原标题：“年假自由”到底谁说了算？
主持人：张浩呈
据《工人日报》报道，在一家农产品销售公司工作的曹鹏入职3年多，没休过一次带薪年休假，“公司不提这回事，我们也不好意思问”。他告诉记者，每逢节假日，热门旅游地总是人挤人，他期待能休上年假，带着家人放松旅行。
“耻感”休假观根深蒂固，“一个萝卜一个坑”工作走不开，“干一天挣一天的钱”不工作就没钱挣……多年来，带薪年休假的实施情况不乐观。2024年12月，人力资源服务商前程无忧发布的关于企业年假制度和职场休假现状的调查报告显示，近七成职场人未休完年假，对于未能充分休假的原因，超过半数的职场人将“工作繁忙及人手不足”列为主要因素。
事实上，早在1995年施行的劳动法中，我国就确立了带薪年休假制度，并陆续发布各种规定落实相关政策。带薪年休假明明是法律赋予劳动者的权利，休起来怎么这么难？“年假自由”到底谁说了算？
年休假难休背后的真问题
浙大城市学院教师杨海锋：从身边的情况来看，法定带薪年休假在机关事业单位和大型国有企业中实施相对有保障，但在部分私营企业中，员工休年休假却较为困难。
就年休假问题而言，《职工带薪年休假条例》也规定，单位确因工作需要不能安排年休假的，经职工本人同意，可以不安排年休假，但需支付三倍工资。而现实中，劳动者在劳资关系中处于相对弱势地位，向企业争取自身合法权益时，往往有多重顾虑，一旦发生纠纷，维权也要面临高昂的成本。
可以说，劳动者并非不想维护自身权益，而是在权衡利弊中，不得不做出最不坏的选择。因此，年休假难休背后的真问题是劳动者面临的生存压力，尤其是在当前就业难形势下，这种压力更为突出。少数人曾有这样的经历，休了产假、探亲假、年假后，有的晋升机会受到影响，有的跟进许久的项目被“半路截胡”，有的被边缘化乃至“优化”。这使得职场人担忧休假所隐含的“副作用”影响发展前途。
在我看来，真正重要的不是要求企业或员工改变观念，而是相关职能部门切实为劳动者维护自身权益扫清障碍、提供更好的维权保障、创造更完善且更具执行力的制度环境。只有当制度环境得到改善，企业与员工的观念和行为才会随之改变。
亟须破除“耻感”休假观
本报评论作者王军荣：我国早在1994年颁布劳动法时就明确了实行带薪年休假制度。然而，多年来带薪年休假的实施情况却不尽如人意。未休年假的原因众多，尤其是 “耻感” 休假观根深蒂固，致使许多人难以切实享有这一法定权益。破除 “耻感” 休假观已刻不容缓。
“耻感” 休假观的存在，让不少员工在提出休假申请时充满顾虑。他们担心休假会被领导认为工作态度不积极，影响职业发展，在同事中也会显得格格不入。事实上，在加班文化盛行的单位，“休不休假”甚至还会成为衡量职工工作态度的“标尺”。
“耻感” 休假观本质上是被操控的“工作态度”，只是对企业有利，能够降低用工成本。然而，如此做法，却忽略了员工的身心健康与工作效率的关联。一个长期处于高强度工作且缺乏休息的员工，其工作效率和创造力必然会逐步降低，长远来看，对企业的发展也是有害无益的。
带薪年休假制度的全面落实，不但关系到劳动者的个人权益，对整个社会的发展也具有深远意义。唯有破除 “耻感” 休假观等各类障碍，才能让带薪年休假真正成为劳动者的福祉，为社会的发展增添新的动力。
提升法治“强制力”破解休假难
本报评论作者王恩奎：从企业角度来看，逐利的本质使得它们在成本与效益之间进行短视博弈。在激烈的市场竞争中，企业面临着巨大的经营压力，人力成本成为了重点考量因素。一些用人单位为了效益的最大化，对带薪年休假很反感，再说企业有了“自主权”和“自主钱”后，企业可以以工作需要为借口，让带薪年休假化为乌有，也可用“自主钱”摆平“带薪休假”转为“带薪加班”。
监管乏力则是导致带薪年休假落实难的另一个重要原因。劳动监察部门力量薄弱，面对众多企业，监督频次和力度都难以满足实际需求。对于企业不落实带薪年休假的行为，由于仲裁时效短，劳动者离职后再申请仲裁往往已过时效。加上处罚力度轻，企业违法成本低，使得一些企业对法律规定置若罔闻。这就导致法律监督难以有效落实，带薪年休假制度在执行过程中大打折扣。
唯有提升法治“强制力”，才能确实解决法定带薪年休假落实难的问题。要在健全和完善休假法律法规制度基础上，加强执法监督，严格规范加班行为，如，配置监管力量、明确职能部门分工、建立联动机制，畅通监督举报、审计检查等绿色通道。通过真刀实枪，动真格，强化对企业年休假执行的约束，加强监督管理，依法兑现带薪休假权，推动带薪年休假制度的落实，切实维护劳动者的合法权益。
来源：浙江工人日报
