1961年10月，周总理与缅甸总理签订了《中华人民共和国缅甸联邦边界条约》。
条约最重要的便是1909平方公里的边境归属问题，而最终周总理与缅甸达成一致，对方拿走了其中的百分之82，剩下的百分之18归我国所有。
这样的结果让很多人无法接受：“总理，为什么要把这些地方让给他们？”
面对这样的问题，周总理摇了摇头：“这样的结果，对我们来说已经是大赚了。”
争议领土为何大面积归缅甸所有？而周总理又为何认为这样的结果并不算亏呢？
中缅领土争议
抗日战争胜利之后，中国人民本以为能过上好日子，但却没想到国民党在蒋介石的领导下，将整个中国弄成了个千疮百孔的烂摊子。
虽然1949年10月，毛主席站在天安门上宣布新中国的成立以后，中国人民的生活有了很大的好转。
但晚清和民国留下来的大量问题，却依然让领导人们头痛，其中中缅边境线上的一块领土就存在很大的争议。
这块争议领土大约有1909平方公里，可以分为南段、中段、北段三个部分。
我国当时面临着无数挑战，所以没有第一时间准备解决这块领土争端问题。但是另一边的缅甸，从新中国刚成立以后，对这块争议领土的态度就比较激烈。
所以在抗美援朝战争结束之后，时任缅甸政府总理的吴努第一时间来到中国，与我方代表进行交流。
双方虽然明面上是讨论彼此间和平共处的条例，实际上主要还是在讨论这块争议领土的归属问题。
双方首先确定了和平解决领土争议的共识，接着在两国间的合作上也达成了一致，可紧接着一场意外，让问题的导向发生了改变。
1955年11月20日，在吴努访华一年之后，一支缅甸部队在1941年线附近推进。这支部队的哨兵，恰巧与我方的哨兵部队遭遇。
双方第一时间没有弄清楚对方的身份，同时又发现双方都是荷枪实弹的部队，于是一场由误会造成的冲突就此爆发。
这次事件虽然起源于一次误会，但在西方媒体的大肆抹黑之下，中缅边境问题开始紧张了起来。
在这样的情况之下，我方保持了和平解决问题的态势，并率先与缅甸政府进行联络，保证我方在问题解决之前不会越过实际控制线，同时也希望缅甸政府也能做到这一点。
缅甸政府也同意了这一点，但缅甸政府认为是中国部队留在了争议领土，所以希望中国部队可以在1941年线附近后撤一定的距离。
中缅双方政府对待黄果园事件的态度，让边境问题缓和了下来。
但紧接着，美国政府开始在舆论上做文章，一篇关于中国军队占领缅甸领土的虚假报道刊登在了缅甸的报纸上，让缅甸民众开始游街抗议。
这篇报道不仅导致边境问题再一次陷入囫囵，更是让刚刚在朝鲜战场上获胜的中国，被美国人指责想像日本一样在东南亚搞霸权。
缅甸政府看态势紧张了起来，赶忙就这条报道进行辟谣，并对刊登该报道的报纸进行了处罚，这才稳住了国内的局势。
但是这一次次的变动让周总理确定，如果不尽快解决中缅边境问题，西方还会使出更令人不齿的手段。
在这样的情况之下，周总理决定予以让步，将争议领土中百分之82的土地划分给了缅甸，并在1961年1月与缅甸执政者奈温将军签订了相关条约。
面对这样的结果，很多民众都并不认可，因为这块争议领土，从历史上来讲至少大半都应当归属中国。
