【对话嘉宾】
邵志豪 全国人大代表，东北师范大学附属中学校长、党委副书记
刘希娅 全国人大代表，重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记
高金凤 全国政协委员，江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长
易凌云 中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员
操太圣 南京大学教育研究院教授、博士生导师，教师教育研究中心主任
教师队伍是教育强国建设的第一资源，是教育高质量发展的决定性力量。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出，建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基。今年全国两会，教师队伍建设依然是代表委员热议的话题。聚焦培养造就新时代高素质专业化教师队伍，近日《人民教育》杂志邀请部分代表委员和专家学者进行了深入探讨。
实施教育家精神铸魂强师行动，涵养新时代大国良师
《人民教育》：2024年8月，中共中央、国务院印发《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》；同年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，要实施教育家精神铸魂强师行动。请问在促进意见落实和行动落地，坚持以教育家精神引领新时代教师队伍建设方面，您有哪些建议和思考？
邵志豪：一是弘扬师道文化，推动教育家精神落地生根。建立起由古圣先贤、人民教育家、区域内模范教师、身边的好教师等组成的榜样群体，持续开展模范事迹宣传学习，树立新时代教师发展的精神目标。二是建立常态机制，营造弘扬教育家精神的良好生态。建立健全具有本地特色的教师荣誉表彰制度，营造尊师重道社会氛围。为教师搭建践行教育家精神的平台，鼓励教师在教育强国建设中实现“小我和大我”的统一。实施教育家精神传承工程，建立“师徒制”培养模式。三是抓住“三个现场”，推动教育家精神融入日常教学。扎根课堂教学现场、立足学生德育现场、深耕教育研究现场，帮助教师从教学行家成长为教育专家，让教育家精神焕发生机活力。四是改革教师评价体系，建立“教育家指数”多维评价模型。在现有评价标准基础上，将教育家精神作为重要指标融入教师队伍建设的标准体系中，逐渐建立起教育家型教师的评价标准。
操太圣：政策落地的关键在于将教育家精神具象化为制度创新的实践范式。在教师培养培训体系构建层面，要实施贯通式教师教育体系改革，将教育家精神培育纳入师范生核心素养指标，开发以教育家典范案例为核心的教学资源库，创新沉浸式培养模式。要打造融入教育家精神的进阶式研修体系，设计体现专业发展阶段的教师培训课程，鼓励教师开展反思性实践。在管理评价机制改革层面，要构建“教育家精神”的评价指标体系，将之合理地运用在包含准入认证、过程监测、荣誉激励的教师管理过程中。积极探索建立师德师风负面清单制度和教育家精神正面清单制度，开发基于大数据的师德预警系统，形成制度约束与价值引领的合力。
《人民教育》：师德师风建设是教师队伍建设的首要任务。2024基础教育“规范管理年”行动将师德师风失范作为规范整治的重点之一。请问在坚持师德师风第一标准、健全师德师风建设长效机制方面，各地各校应当如何进一步完善落实？
高金凤：一要惩戒适度化。出台教师“禁令”，划定红线、刚性约束，营造风清气正、蓬勃向上的良好教育生态。二要激励顶格化。实施“年度奖励+即时褒奖”，设立区域专项基金，激励教师职业素养提升。三要职业意义化。为教师提供教育教学研究的广阔空间，引领教师自觉把自我的讲台与国家的未来紧密关联。
邵志豪：各地各校应当建立“严格准入—底线约束—境界提升”三位一体的闭环体系，形成师德建设自我强化的生态系统。一是加强准入筛选，确保良师进入教师队伍。把师德表现作为教师聘用的首要内容，实行师德师风问题“一票否决制”。对新入职教师设置“师德观察期”。二是严格底线约束，预防师德失范。制订教师发展手册，明确并细化师德相关职业行为准则、违反师德行为处理办法、教师工作纪律规定等。将师德师风考核纳入年度考核、评职评优，打通师德表现与荣誉转换通道。健全由学生、家长、社区等成员共同参与的师德师风监督机制。三是大力弘扬教育家精神，主动引导教师境界提升。建立弘扬教育家精神的常态机制，让广大教师都有成长为教育家的追求。
易凌云：一是健全具有操作性的制度体系和工作机制。制定具体的职业行为细则，建立明确的自律标准和可操作的守则手册。二是严格执行将师德表现作为教师在资格准入、职称评聘、评优奖励、导师遴选和项目申报等事项中的首要要求。将师德师风的要求细化为具体细则并纳入教师聘用合同，完善并使用好全国联网的师德师风违规问题查处情况信息库来强化教师准入查询。三是着力提高师德师风教育实效。通过开展常态化、长效化和规范化的师德师风教育活动，提升教师师德理性认识和修养水平。四是规范师德考核并压实工作责任。各级教育行政部门要研制出台师德师风建设责任追究办法，学校主要负责人要切实履行师德师风建设第一责任人的职责。
《人民教育》：面向到2035年建成教育强国的宏伟目标，培养造就新时代高水平教师队伍是一项基础性任务。如何进一步提升教师培养培训质量，打开教师教育高质量发展新格局？
刘希娅：一是将师德师风培训摆在首位。将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师培训全过程，引导教师将立德树人理念内化于心、外化于行，增强教师队伍思政课程引导力。二是加强跨学科跨学段专业培训。一方面要特别加强教师在跨学科学习、学科实践等方面的专业培训，另一方面要加强不同学段的贯通培训，促进教师系统理解课程体系。三是开展教师数字素养提升培训。将数字素养纳入教师核心能力框架，开展全员覆盖、分层分类的教师数字素养提升专项行动。特别注意培训形式的有效性，要从灌输式、讲座式向体验探究式转变进阶。
高金凤：教师培训培养是系统性工程，要做到“加”“减”并举。“加”是做好质量加法，增加适配性。要针对教师实际需求，开展有针对性的培训。充分借助信息技术变革的优势，使学习资源更加集中、多元。“减”是做好负担减法，增加实效性。打破传统“一刀切”的培训模式，整合教师学历提升、专业素养和继续教育学时培训。推进“线上+线下”培训模式，缓解工学矛盾。精简非教育教学类的培训和业务活动，推进“点单式”培训，精准锚定教师的教学痛点和成长刚需。
操太圣：要在教师培养培训中突出“高质量”三个字。其一，加强教师教育学的学科建设，包括教师教育的基础研究和理论体系的完善，以及教师教育者队伍的建设等，为高质量教师教育提供基础支撑。其二，注重（准）教师的学科核心素养培育，需要充分利用培养高校的学科优势，提升（准）教师的学科专业能力。其三，强化教师的数字技术素养，特别是促进生成性人工智能与教育教学的深度融合，围绕“人工智能+学科知识+教学知识”的整合模式，实现教学素养的迭代升级。其四，根据教师发展阶段设计差异化课程，实施精准分层分类培训，注重前沿理论的介绍，更要增加实践性课程占比，强化案例教学与行动研究，让培训内容真正应用于教师的教育教学实践。
优化教师管理和资源配置，激发教师队伍活力
《人民教育》：完善国家教师资格制度和教师招聘制度是教师管理工作的重点之一。为避免教师准入“低门槛”化，健全教师准入管理办法，各地各校应当如何切实把好教师入口关？
易凌云：教师招聘和准入是教师队伍管理的首要环节，严把教师入口关是建设高素质专业化教师队伍的起点。首先，各地各校要根据学龄人口变化趋势建立教师配置监测机制，科学预测教师队伍在数量规模和学科结构等方面的精准需求。在高质量教育体系建设需要教师整体学历提升的大背景下，各地各校还需要从教育强国建设战略需要的高度，结合本地本校实际来规划对新招聘教师的学历要求。其次，实施综合评价，进行教师公开招聘改革。在招聘过程中，不仅要考查教师的学术能力，还要综合考虑其职业道德、教学能力等多方面因素，确保评价的全面性。优化招聘流程，推动人岗适配。再次，健全招聘与入职程序，规范过程管理，提升招聘结果质量。严格资质审查，落实教职员工准入查询和从业禁止制度，做到准入必查、严格把关，并将思想政治和师德要求纳入教师准入考核及聘用合同。对新入职教师实行试用期制度，判断其是否能够胜任教学工作。
刘希娅：教师是立教之本、兴教之源。各地各校应坚持师德为先、能力为重，确保教师队伍高素质专业化发展。一是坚持师德师风第一标准，严守准入底线。师德师风是教师职业的灵魂，各地各校应将思想政治素养和师德师风作为教师准入的首要要求。鼓励有条件的地区和学校开展拟聘人员心理健康测评，并将测评结果作为最终聘用的重要参考。二是增加实践性考核比重，提高准入门槛。一方面，笔试中除了考查对教育基础理论的掌握程度，还需要加大对当前教育政策、前沿理念等掌握程度的考核比重。另一方面，在面试中应增设课堂应变、学生心理辅导等情景模拟测试，考查教师实践育人能力。
《人民教育》：今年1月，教育部印发《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》。音体美等各学科教师都是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的关键力量，请问对于加强科学和体育美育等紧缺薄弱学科教师配备您有哪些建议？
操太圣：要从补足与共享两个方面着手。一是精准补充紧缺学科教师。利用好现有的“国优计划”“优师计划”等，扩大紧缺学科师范生的培养规模与层次，鼓励综合性大学与师范院校联合培养复合型教师等。二是健全资源共享机制。县域层面建立教师共享中心，统筹调配，探索紧缺学科教师“县管校聘”模式，鼓励骨干教师到薄弱学校支教。区域层面深化“师范教育协同提质计划”，组织东部优质师范院校结对帮扶中西部院校，提升科学、体艺教师培养能力。
邵志豪：一是政府统筹，制定专项班师比标准。参照“不高于班师比小学5∶1、初中6∶1、高中阶段8∶1的标准配备体育专任教师”的模式，明确科学、美育等学科教师的配备标准，并给予编制保障。二是学校创新，丰富专项教师资源池。推广体育教师与教练员岗位互通的优质经验，探索科学教师与科研机构人员、美育教师与艺术团体从业者的双向流动机制。三是加强培训，提升存量教师素质。学校定期组织音体美和科学教师参加国内国际研讨会等活动，鼓励教师将国际先进的教学理念和方法融入日常教学。制订教师继续教育计划，为教师学历提升提供时间和资金支持。
刘希娅：一是优化招聘机制。建议单列科学、体育、美育等学科教师编制，并设立紧缺学科教师招聘专项计划，允许跨专业报考，实施“理论考试+项目实践”的弹性选拔机制。偏远地区适当放宽学历要求，强化实践能力考核。二是创新补充机制。建立灵活的兼职教师引进机制，体育教师可面向优秀退役运动员引进，音美教师则侧重有艺术实践经验和专业技能突出者。三是促进跨学科教学。用好当前教师存量，对跨学科任教的教师开展专项培训，发挥专业教师的引领作用，提升兼职教师的专业能力。
把尊师惠师落到实处，加强教师权益保障
《人民教育》：2024年12月，教育部等七部门印发《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》。为持续优化尊师惠师的社会环境，形成优秀人才争相从教、全体教师尽展其才的生动局面，您有哪些建议或想法？
易凌云：守护教师权益是提升教师职业吸引力的关键。为进一步营造优秀教师安心从教、静心从教的良好社会氛围，需要继续从各方面加强教师权益保障。一是完善工资待遇保障机制。确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，进一步健全中小学教师工资长效联动机制，督促地方落实好工资、社会保险等各项政策，持续巩固“不低于”成果。二是强化部门协同工作机制。各级党委和政府要协调教育部门会同发改部门、人社部门、财政部门，持续完善定期会商、联动处置的专项工作机制，多方联动、形成合力，督促地方做好教师工资待遇政策落实。三是落实利师惠师举措。在全力保障教师工资待遇基础上，鼓励社会力量为教师提供尊师惠师服务。各级政府和各个部门共同推动相关企业围绕教师工作学习、汽车住房购置等方面持续提供惠师服务，营造尊师重教良好社会氛围。四是推动提高教龄津贴标准，保障教师课后服务工作合理待遇，不断提高教师获得感、荣誉感、幸福感。依法惩处对教师的侮辱、诽谤、诋毁等言行，积极维护教师合法权益和师道尊严。
高金凤：以“发现”助力“涌现”。各地要创新选人用人方式，开辟优秀青年教师职称、岗位晋升“绿色通道”。学校层面要建立“发现”机制，健全多元化教师评价标准，助推教师成长成才，让优秀教师竞相涌现。以“解放”推动“释放”。一是活动减量。开展中小学“进校园”活动清单督查制度，确保正常教学节奏。二是任务减繁。细化任务分工，形成条目式极简清单，确保学校落实有抓手、推进有路径，杜绝“坐等立要”现象。
《人民教育》：为教师减负也是保障教师权益的重要举措之一。2024年，中央教育工作领导小组秘书组部署开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作。如何减轻教师非教学负担，确保教师能够为教书育人充分投入精力？
易凌云：教师减负是一项系统工程，需要政府、社会、家长、学校等各方面的配合与努力。一是科学制定准入标准，各地需要结合实际，在分析近年来社会事务进校园情况和科学研判教师工作现状的基础上，定期向社会动态公布“黑名单”，严把“入口关”。凡是影响学校正常教育教学、宣传不良价值导向以及含有商业行为的活动一律不得进入校园。二是严格执行审批制度，加强统筹协调，严控总量，定期公布进校园“白名单”，未列入白名单的事项一律不得进入校园，确实需要增加的事项，须严格履行审批报备程序。三是规范过程管理，充分尊重教育教学规律，倡导进校园活动与学科教学、校园文化建设等学校教育和管理工作有机融合，避免形式主义增加教师负担，提升进校园活动质量。四是建立监测、举报、核查等机制，常态化规范社会事务进校园工作，精简督查检查评比考核事项，构建齐抓共管的长效机制，进一步为中小学教师减负松绑，充分保证教师从事主责主业。
邵志豪：首先要保证教师劳动专业性。要保障教师的发展权，提倡教师在职进修，鼓励教师教学研究，保障教师队伍稳定，有效提升专业水平。要支持教师积极管教，明确支持教师在教学过程中对学生进行的必要管理，禁止体罚的同时支持教师对课内外的不良习惯进行管理，让教师敢管、会管。还需要确保教师充分休息。组织教师进行常见病筛查，保障教师身心健康。同时做好“减法”提升教师劳动的有效性。减少非教育教学活动，严把非教学事务准入关；利用信息技术减少教师重复性工作，开展信息化素养提升培训，并为教师分析学情等提供数字化平台；减少教师的低效性劳动，将教学检查、督导、评价变为激发教师主动发展的推进力，提升教师教学工作的专注度、研究性、专业性。（本刊记者 施久铭 冉楠 贾舒婷）
《人民教育》2025年第6期
作者：施久铭 冉楠 贾舒婷
