(题图:王之林 陈伟)

  暮春时节,站在河南省武陟段的黄河大堤上远眺,只见绿树成荫、鸟飞鱼跃、花开虫鸣,一片生机盎然。

  然而两年前,这里曾饱受非法捕猎之苦,生物多样性遭到严重破坏。

  2023年4月1日,黄河保护法正式施行,河南省检察院郑州铁路运输分院(下称“郑州铁检分院”)循法而治,不断完善跨区划集中管辖黄河流域环境资源案件工作机制,以司法力量为生态保护筑牢坚固防线。如今,一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态图景正在中原大地徐徐展开,成为法治护航生态的生动写照。

  重拳出击,斩断非法猎捕黑产链

  “当时只想着逮几条野生壁虎挣点小钱,没想到会危害生态平衡……”日前,记者见到了刘某。谈及曾经的“捕猎”经历,刘某一脸羞愧。

  2024年8月,郑州铁检分院公益诉讼检察部门发现,两级检察院办理的猎捕“三有”保护动物壁虎案中,涉武陟县的有15起8353只壁虎,已形成一条猎捕、收购、加工、销售野生壁虎的黑色产业链。更严峻的是,犯罪网络辐射至郑州、开封等地,严重破坏黄河流域物种平衡,更危及黄河沿岸生态系统。

  “壁虎虽小,却是生态链上的关键一环。我们依托黄河流域环境资源案件集中管辖机制优势,打破行政区划壁垒,启动跨区划公益诉讼调查。”郑州铁检分院党组成员、副检察长康聪玲介绍。检察机关通过黄河流域检察公益诉讼协作指挥中心大数据平台锁定关键证据,用无人机航拍技术精准定位猎捕现场,实地调研并固定了证据。

  2024年9月,该院向武陟县自然资源局送达检察建议,督促其加强野生动物保护执法和普法宣传教育,依法全面履行监管职责,推动形成黄河流域生物多样性保护长效机制。同时,检察机关组织召开圆桌会议跟踪问效。

  检察建议发出后,武陟县自然资源局立即采取行动,通过制发工作函、开展专项宣传等方式落实。截至今年3月,该区域同类非法猎捕案件数量同比下降86.7%,壁虎种群数量显著恢复。

  据统计,近两年来,郑州铁检机关充分发挥跨区划集中管辖省内黄河流域环境资源案件职能优势,共办理非法狩猎、非法捕捞水产品案件490余件。

  协同治理,共绘保护同心圆

  “保护黄河流域生物多样性绝非一域之责,更需全局之智。”3月14日,郑州铁检分院党组书记、检察长冯跃卫在黄河流域环资类刑事案件“检警行法”联席会上说。来自河南黄河河务局、河南省国土空间调查规划院等10余家单位的代表参加了这场联席会。

  这样的多方“聚会”,近年来已是常态。据悉,在郑州铁检机关的协调下,行政、司法机关加强协作,充分运用联席会议机制解决难点、堵点问题,生物多样性保护“九龙治水”已悄然“攥指成拳”。

  ——在河南省检察院的领导下,郑州铁检分院不断完善以省院为龙头、分院为枢纽、基层院为主体的检察办案一体化工作机制,实现案件线索统一管理、办案力量统一调用、办案活动统一指挥、办案资源统一调配、信息资源共享共用;

  ——探索“1+N”协同保护机制,与沿黄河地方检察机关、公安机关、铁路法院、各级水利河务部门、自然资源局等部门会签黄河流域生态保护和高质量发展协作意见30余份,构建黄河生态保护协作共同体;

  ——创新实践“刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复”四位一体办案模式,既加强刑事检察监督惩治违法犯罪,又发挥公益诉讼检察职能有效追究违法行为人的生态修复责任。

  “我经常参加郑州铁检机关组织的公开听证等活动,深刻感受到检察机关在黄河生态保护和高质量发展中发挥的积极作用。”“益心为公”志愿者陈天鹏说,“郑州铁检机关打破地域壁垒,凝聚各方共识,让检察机关与行政机关形成了‘1+N’保护合力,真正实现了‘共同抓好大保护,协同推进大治理’。”

  数字赋能,提升黄河保护治理动能

  走进黄河流域检察公益诉讼协作指挥中心,能看到巨型电子屏上,一条条信息线索实时跳出、不断汇聚。

  据悉,该中心是一个服务于黄河流域九省区水行政执法机关和检察机关的高效能服务平台。

  “该平台采取分级授权管理模式,集信息共享、线索移送、调度指挥、办案协作等功能于一体,可实现案源线索‘一池汇聚’,数据分析‘一屏展示’,检察办案‘一网赋能’,指挥调度‘一键联动’,四检融合‘一体履职’。”技术人员边演示平台功能边介绍。在办理武陟县非法猎捕壁虎案过程中,检察机关就是通过该平台实现协助抓取犯罪线索、成案分析研判等。同时,该平台通过搭建起水行政执法机关与检察机关之间协作配合、双向互通的桥梁,让公益诉讼线索数据来源更广泛、数据转化更高效。截至目前,已接收167条信息线索,已审核同意交办161条线索。

  如今,相关技术应用平台已实现了全流域检察机关和水行政执法机关的全覆盖,共有2939家单位开通使用,数字赋能让黄河保护治理动能更足。

  “数字技术在办案中的运用,不仅提升了司法效率,更让法律监督有了‘千里眼’‘顺风耳’。”近日,全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北站调度车间党总支书记郅慧在调研郑州铁检分院时特别指出,“科技+法治”的双重屏障,为黄河生态筑起了“数字护城河”。

来源:检察日报

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