“80万对60万，优势在我”，这是电影《大决战之淮海战役》中“蒋介石”所说的一句台词。
虽然现在经常被拿来调侃，但放眼当年，在著名的三大战役中，淮海战役可以说是国民党有一定胜机的一场，中央军嫡系精锐云集，纸面实力是不弱于解放军的。
最初解放军也没有把握一定能消灭这么多国民党军队，粟裕一开始只是设想进行 “小淮海”，没想到的是，在国民党高层的密切“配合”下，小淮海变成了大淮海。
国军在此战中的实际指挥者后来就回忆过，本来最开始他已经拟定好了先打中野再打华野的策略。
他说如果按照这个计划进行，战局的走向肯定就会发生变化，国民党甚至有可能会获得胜利。届时整个战争的时间都会延长。只不过，最后蒋介石否决了他的作战方法。
他的说法乍一看有点道理，但如果真的按他的计划进行， 国军就一定能取胜吗？
其实也不然，国军当时的问题不仅仅是战场上，从战役前的一些人事任命就能看出其内部之乱。
老蒋最开始是希望白崇禧来担任这个徐州“剿总“总司令的，为此他还特意召白崇禧赴南京进行了一番密谈。然而白崇禧头天答应得好好的，次日就反悔了。
蒋介石无奈，看了看麾下的人，陈诚？才在东北败得一塌糊涂；薛岳？解放战争早期当过徐州“绥署”主任，拥有优势都还接连战败；胡琏？黄埔四期生资历不够，且指挥大兵团作战的经验不足……
想来想去，他只能想到杜聿明了，好歹解放战争前期能跟林彪在东北打得有来有回，对自己又是绝对的忠诚。不过在国军等级分明的体系中，杜聿明这个黄埔一期学生资历也还是不够，其他人怕是不会服他。
所以老蒋任命了刘峙为徐州“剿总“总司令，杜聿明为副总司令兼“前进指挥部”主任，实权主要在杜聿明手中。
1948年9月，华东野战军发起了济南战役，杜聿明冷静分析战局，断定目前华野总兵力在30万左右，而徐州一带的国军可调动的机动部队要超过这个数量。
华野一面要功济，一面要阻援，国军就可以形成优势兵力来应对，杜聿明是觉得与其被动挨打，不如争取到主动权，先发制人。
他很快制定了一个《对山东共军攻击计划》，主要目的就是趁中野、华野东西分离之际，让华中“剿总“在旁牵制中野，徐州”剿总“则在济南与华野进行决战。
虽然老蒋和参谋总长顾祝同都认可他这个方法，但国军内部掣肘太多，协调用了很长时间，等部队差不多集结完毕时，济南已经被解放军打下来了。
济南一丢，杜聿明的计划已失了先机，不过他认为华野经过大战立足未稳，还是有机会打赢的，所以他准备率领第二、第十六、第十三兵团依然做好了准备。不过就在此时，锦州战役打响了。
如果锦州丢失，那在东北的国军就会被“关门打狗“，所以蒋介石瞬间焦急不已。东北”剿总“总司令卫立煌一直很消极，靠不住，想来想去，老蒋又只能让杜聿明上了。至于眼下还算安全的华东，老蒋就交给了刘峙。
杜聿明飞往东北前特意跟刘峙交流过，希望徐州这边继续进攻。但杜聿明一走，刘峙马上就停止了计划。毕竟这种事风险太高，刘峙肯定不想去承担战败的责任，不求有功但求无过。
杜聿明在东北得知此事后气得破口大骂，但他也无可奈何。
没有了杜聿明，徐州“剿总“的策略也从主动进攻转变为收拢防守，刘峙下令各部向徐州收缩，坚固城防与解放军进行决战。
当济南易手后，国军黄百韬兵团已成了最突出之部，本来他应该加紧速度跑的，结果途中却接到了刘峙的命令，要求他这个兵团等一等驻守于连云港的44军。这道命令让黄百团兵团在新安镇多留了两天，也彻底断绝了该兵团的生路。
同时，中原野战军也做出了往东进军的势态，多个方向的求援信放在了刘峙的案头，可他根本处理不了。没办法，重担又压在了杜聿明身上。
1948年11月，杜聿明飞回徐州，刘峙连忙把一切防务都转交，然后自己跑到了蚌埠躲避。
杜聿明收拾这个烂摊子时没有慌乱，虽然各个兵团司令都在说自己遭遇了共军主力，但他经过分析后还是判断出解放军主要目标是黄百韬兵团，其他方向不过是佯攻。因此他决定“围魏救赵”，先集中兵力解决掉中野。
从一开始，杜聿明就是想要避免中野、华野合力，眼下如果集结部队去给黄百韬兵团解围，那中野势必也会跟过来，按照国军当下的战斗力，很难说能取得胜利。
但如果攻击中野，就等于是把问题抛给了华野，华野来救，黄百韬兵团可以伺机突围；华野不救，国军也可以伺机歼灭中野，此举是让国军争取到主动权。
随即杜聿明就依次下令，让黄百韬兵团坚持十天左右，同时又让李弥13兵团来防守徐州，另第2兵团、16兵团及华中赶过来的黄维12兵团共同进攻中野。
但是，该命令并没有被真正实施，原因就是老蒋否决了。
当时所有人都认为，黄百韬兵团是坚持不了十天的，所以在老蒋看来，杜聿明的计划就是让黄百韬兵团做弃子，一下丢掉这么多人，老蒋有点舍不得。他想的是最好能把这个兵团拉出来，然后再打败华野、中野。
这种既要又要的想法很不切实际，但老蒋才是说了算的人。杜聿明无奈，只好更做方案，即留守一个兵团在徐州，其余部队都全力东进拯救黄百韬。这次老蒋同意了。
