【题记】基层是党的执政之基、力量之源，基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的基石。坚持党建引领基层高效能治理，是深学笃行习近平总书记重要论述、深入贯彻党中央决策部署的具体行动，是实现“四高四争先”、奋力谱写中国式现代化河南篇章的重要支撑，是守牢底线、维护政治安全社会安定人民安宁的迫切需要。
“基层治，则百姓安”。商丘市梁园区白云街道党工委坚持党建引领，积极探索推行建强“微网格”、深化“微协商”、做细“微服务”、圆梦“微心愿”、树好“微榜样”微治理工作法，持续优化“警社民”茶谈矛盾化解机制，完善“5＋N”全科网格化管理服务模式，将党群“一张网”铺设到便民服务第一线，激活基层治理“一池春水”，以高质量党建引领基层高效能治理，书写基层治理的“白云”幸福画卷。
党建引领，下好优化治理体系“先手棋”
以党建引领为核心，推动基层党建和基层治理深度融合，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，全面强基固本，发挥党组织在社会治理现代化中的核心作用。
一是优化组织架构。持续完善“街道党工委+社区党总支+楼院党支部+楼栋党小组”四级党建网络，特别是强化楼栋党小组建设，有效保障基层党建工作的规范运行。在基层治理中，36个党总支、106个楼栋党小组、千名党员干部充分发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。成立网格党组织，大力实施“素质工程”，选好配强基层党组织班子队伍，夯实筑牢基层治理工作根基。
二是优化治理平台。运用社区党群协商议事会、评议会、民情恳谈会、网格议事委员会等协商形式，搭建居民协商议事平台，调动社区居民共同参与治理的积极性和主动性。推行“红色物业”，建立健全“1+3+X”协调运行机制，即1个社区党总支加小区党支部、业主委员会、物业公司三方主体加小区党员、网格员、巡防队员等力量，依托党建网格化管理，搭建“居民议事亭”、“茶谈室”、“有事好商量”等议事平台，定期召开联席会议，制定议事规则和工作流程，不断提高治理效能。
三是优化资源整合。充分整合共驻共建单位资源，拓宽党建联席会议，建立由社区党总支牵头、辖区内党组织参加的社区党建联席会，发挥辖区资源优势，激发基层党员、共驻共建单位关心社区、服务社区、建设社区的热情。通过“党建工作联做、服务难题联解、辖区环境联建、文体活动联谊、困难对象联帮”等共建措施，实现资源共享共用。今年以来，26家单位与社区签订共驻共建协议，开展义诊、法律援助、帮扶救助、义务理发、环境整治等志愿服务活动135次。
多方联动，打好汇聚治理力量“组合拳”
充分发挥党的政治优势、组织优势，把各方面、各层级、各领域党员和群众的力量动员起来、凝聚起来。
一是发挥楼栋长“链接”作用。5个社区采取居民自荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式，推选出227名红色楼栋长参与到社区政策宣传、信息收集、纠纷调解等工作，向上对接社区资源，向下团结居民群众，发挥其“链接”作用，打通服务群众的“最后一米”。
二是发挥志愿者“增温”作用。依托新时代文明实践站（所），从健全队伍体系、丰富实践载体等方面入手，将“五老”人员、热心群众等纳入志愿者队伍，成立矛盾纠纷调处、文艺演出、治安巡逻、关怀慰问等16支志愿服务队，今年以来开展志愿服务活动89次。如广源社区依托“四点半”课堂、科普示范角，创新打造“学校放假（学）、社区接管”模式，招募7名在职教师、返乡大学生等参与志愿服务，通过精细化的社区服务，解决辖区有孩上班族的后顾之忧，得到辖区居民一致好评。
三是发挥物业“管家”作用。依托省级红色物业示范社区—广源社区为模板，持续深化“红色物业”建设，把“红色物业”打造成基层党组织联系服务群众的工作平台，把物业服务人员队伍打造成党的工作队伍，着力解决居民小区环境卫生、停车管理、邻里纠纷等热点难点问题。同时，实施“大物业”兜底服务“三无楼院”行动，拓展“社区+物业+项目”服务措施，让大物业”赋能基层“微治理”变成现实。目前，街道19个物业小区中，已实现“红色物业”管理的小区有16个，占比84.2%。
四是发挥“警社民”茶谈作用。深入推进“警社民”茶谈矛盾调处，做实“一村一干一警一法律顾问一民调队伍”，创新“民警副书记”兼任社区党组织副书记治理模式，充分发挥“穿警服的副书记”作用，结合本职工作掌握辖区社情民意，主动为社区和群众解难事、办实事。目前，在5个社区建立7个茶谈室、8处矛盾纠纷调解室、5所社情民意站，以“茶”会话，面对面谈热点、疏堵点、解难点。今年以来，先后解决小区路灯安装、供暖、电车充电等群众的“急难愁盼”问题15件，基层治理能力和水平全面提升。
完善机制，绘好提升治理效能“新图景”
用活用好微治理工作法，从细处着手、从微处发力，以机制健全保证民生服务无缝隙、网格治理无盲点，打通服务群众的“最后一米”。
一是完善网格管理机制提效能。建强“微网格”，将党建与“网格化”管理有机融合起来，将物业工作人员、楼栋长等群体纳入网格员队伍，把支部建在网格上，把党员凝聚在网格里，把责任落实在网格上，确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”。把5个社区科学划分142个网格，同时，整合社区党组织、网格员、物业公司、小区在职党员、派出所5个主体，联动社会组织、志愿者、辖区企业单位等N种力量，采用“5+N”微网格治理模式，落实“街道抓社区、社区抓网格、网格管党员、党员带群众”的工作思路。全面开展“千人万户”大遍访，各网格累计走访群众9875户，化解矛盾纠纷36起。
二是完善协商议事机制破难题。深化“微协商”，坚持“民有所呼，我有所应”，5个社区建立小区业主微信群127个，在群内收集社情民意，群众足不出户便可通过网络反映诉求、提出建议等，做到群众诉求“一键提交”，街道社区“即领即办”。根据征求的意见建议，建立完善协商议事机制，明确各方责任分工，形成议题提出、讨论协商、落实解决工作闭环。以楼栋、网格为单位开展“微协商”，按照“一事一议”原则，通过“警社民”茶谈、楼栋议事会、线上微协商等形式共同协商解决。今年以来，先后解决楼道卫生、飞线充电、停车难等微议题32件，真正把“问题清单”变成“满意清单”。
三是完善服务保障机制促和谐。做细“微服务”，坚持以服务群众为出发点，持续完善社区服务设施，精心打造便民服务中心、文化活动场地等，为居民提供便捷、高效的优质服务。聚焦群众多元化、个性化需求，精准定位独居老人、残疾人等特殊群体及生活“小急难”问题，细化生活照料、心理关爱、文化娱乐等“小而实”服务内容，以“微服务”为抓手，通过主动对接、上门服务、预约办理等灵活形式开展服务。积极探索“积分制”，设置参与社区治理、建设、志愿活动、家庭建设、荣誉奖励等5类36项积分项目，根据难易程度和服务时长赋予分值，以户为单位发放积分超市存折，建立家庭专属的“积分档案”，充分调动辖区群众参与社区治理的主动性和创造性。今年以来，累计开展照护独居老人、看守留守儿童、代购代办等各项微服务400次，受众1200余人，群众的幸福感、获得感不断提升。
四是完善精准帮扶机制得民心。圆梦“微心愿”，从小切口入手，将党员群众对小区治理方面的“微心愿”“小需求”进行征求和梳理，列出问题清单，然后召集党员和居民代表为小区治理出点子、想办法，最终让小区居民的“微心愿”得到最大满足。通过“群众点单、社区派单、多方接单”机制，化解民众的“小”困难、满足“小”需求、助力“小”梦想，为社区残疾人、空巢老人、贫困大学生解决了实际困难，架起党群“连心桥”。自2月份以来，累计征集实现“微心愿”166个，书包、轮椅、足球等爱心物品及时送到群众手中。
五是完善作用发挥机制扬正气。树立“微榜样”，坚持以身边事教育引导身边人，为弘扬新风气、传播正能量，发挥身边榜样引领示范作用，将热心楼栋长、社区群众、普通志愿者等16人的先进事迹，用榜样展示台的形式进行展示，让榜样形象更加生动鲜活，让先进事迹更富有感染力，推动形成崇德向善、见贤思齐的文明新风尚，营造“人人可学、处处可为”浓厚宣传氛围，让小区群众学有榜样、学有方向、学有目标。通过以“微榜样”凝聚“大共识”，目前，志愿者服务队伍规模已从原来210余人增加到330余人，主动为群众做好事、办实事、解难事,引起强烈的社会反响。
（来源：中共商丘市委组织部）
