在城市管理的日常运行中，城管与商户本应是维护城市秩序与促进商业发展的伙伴，但现实里，部分城管没收商户财物却不出具任何手续的现象，严重违背法治精神，损害了城市治理的公信力，引发社会广泛关注。
从法律条文的严谨性来看，《中华人民共和国行政处罚法》与《中华人民共和国行政强制法》为城管执法行为设定了清晰且严格的程序规范。行政处罚法要求，行政机关作出没收财物等处罚决定时，必须告知当事人处罚的事实、理由和依据，充分保障当事人的知情权，并且要认真听取当事人的陈述与申辩，对合理意见予以采纳。而行政强制法对于行政强制措施的实施程序更是规定得细致入微，城管执法人员在没收财物（行政强制措施）时，需至少两人参与并出示执法身份证件，正式通知当事人到场，详细说明采取措施的缘由、依据以及当事人依法享有的权利与救济途径，同时制作现场笔录。这些程序要求，是保障公民财产权的坚实防线，确保行政权力在法治轨道内运行。
然而，城管没收财物却无手续的行为，将这些法律程序抛之脑后。商户在毫无预警的情况下，财物被没收，既不清楚被没收的原因，也不知道后续如何维护自身权益。这种行为不仅让商户的合法财产面临风险，更让整个执法过程陷入一种“黑箱”状态，公众无法知晓执法的公正性与合法性，严重损害了政府部门的形象与公信力。没有手续的没收，如同在法律秩序的锦缎上撕开一个大口子，让民众对法治的信仰受到冲击。
在现代法治社会，公民的合法财产受法律严格保护，这是宪法赋予的基本权利。城管无手续没收财物，本质上是对公民财产权的肆意侵犯，让商户陷入维权困境。当商户想要通过行政复议或行政诉讼来寻求救济时，却因缺乏关键的执法手续而举步维艰，无法证明财物被没收的事实与依据。这种执法乱象，不仅破坏了城市管理的和谐生态，也让社会公平正义的天平发生倾斜。
城市治理的目标是实现秩序与活力的平衡，城管作为城市管理的执行者，肩负着维护城市秩序与保障民生的重任。对于无手续没收财物这类违法执法行为，必须采取零容忍态度。一方面，城管部门要加强内部法治教育与执法培训，提升执法人员的法律素养，让每一位执法者都深刻认识到程序正义的重要性；另一方面，强化外部监督机制，畅通公众投诉渠道，发挥媒体和社会舆论的监督作用，让执法行为在阳光下运行。一旦发现违法执法行为，要严肃追究相关人员的责任，对受损商户给予合理补偿与救济，修复被破坏的法治秩序。
只有让城管执法严格遵循法律程序，在法治的框架内行使权力，才能真正赢得民众的信任与支持，实现城市治理的良性发展，让城市成为秩序井然、充满活力的美好家园 。（李海朝）
