澄江，北枕罗藏山，南濯抚仙湖，这里有世界自然遗产澄江化石地帽天山，有“滇中第一山”梁王山和碧波荡漾的抚仙湖，历史悠久，名人辈出。如今，在美丽的抚仙湖畔，有这样一群人，他们身着法袍，兢兢业业，为民司法，为澄江市的平安稳定贡献力量。他们，就是澄江市人民法院的干警们。
1月8日，在澄江市第二届人民代表大会第四次会议上，澄江市人民法院党组书记、院长刘宝金代表法院在大会作工作报告。1月9日，经会议表决，大会全票通过了法院工作报告，对法院工作表示充分肯定。近日，记者对该院进行了采访，挖掘2024年工作亮点。
17项审判质量管理指标全部达标。
审理首起在抚仙湖非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，实现从“治罪”到“治理”。
完善“大中心、小团队”模式建设。执结案件1790件，执行到位金额1.6314亿元。
“判后督促履行”工作经验在玉溪全市推广运用。
找准司法服务大局结合点
“2024年，澄江市人民法院聚焦重点任务，落实统筹发展和安全要求，找准司法服务澄江工作大局的结合点、着力点开展工作。”刘宝金说，澄江市人民法院紧扣“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，做深做实为大局服务、为人民司法，基础优势不断巩固拓展，短板弱项不断突破提升，迈出了审判工作现代化的坚实步伐。全年共受理各类案件5039件，审执结4625件。17项审判质量管理指标体系中，“案-件比”、审限内结案率等14项重要指标优于合理区间值，上诉率、执行完毕率等3项指标处于合理区间值，全部指标均已达标，审判态势整体良好。
依法惩治刑事犯罪，审结刑事案件269件355人。持续推进常态化扫黑除恶斗争在法治轨道上向纵深发展，审理万某某等15人恶势力犯罪集团涉嫌非法拘禁罪、寻衅滋事罪、催收非法债务罪、非法搜查罪案。依法严惩黄赌毒、盗抢骗、环食药等群众反映强烈的犯罪，审结案件61件78人，审结张某某等人生产、销售“强骨补肾片”“虫草多鞭片”“祖传中草药跌打酒”等假药案。深化醉驾治理，审结醉驾案件64件64人。积极参与禁毒斗争，审结毒品犯罪案件3件4人。严厉打击跨境犯罪、涉缅北电信网络诈骗犯罪，审结运送他人偷越国(边)境、偷越国(边)境、诈骗等跨境犯罪案件8件46人，切实扛牢强边固防重大政治责任。依法惩治腐败犯罪，坚持有腐必惩、有贪必肃，审结贪污贿赂案件4件5人。严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审结逃税、非法经营等案件11件15人。
保护生态共建绿美澄江
2024年7月2日，澄江市人民法院经审理，依法对王某某、杨某某等人在抚仙湖禁渔区非法捕捞水产品案进行公开宣判，以非法捕捞水产品罪判处王某某拘役二个月、缓刑二个月，判处杨某某罚金5000元。判令王某某、杨某某等人共同购买价值41130元的抚仙湖特有鱼类鱼苗在抚仙湖水域增殖放流。
法院审理查明，2023年11月19日晚，被告人王某某、杨某某等人在抚仙湖使用电鱼工具非法捕鱼，被警方当场查获，并查获捕捞鱼类共43条46.4公斤，价值2742.55元。经启动生态补偿机制评估，需生态修复费用41130元用于购买抚仙湖特有鱼类鱼苗进行人工增殖放流。澄江市人民检察院据此依法提起附带民事公益诉讼，诉请判令被告人王某某、杨某某等人承担在抚仙湖水域增殖放流41130元的抚仙湖特有鱼类鱼苗的生态修复义务。法院遂作出上述判决。王某某、杨某某等人在相关职能部门的监督下，购买140公斤4.2万尾抚仙湖特有鱼类鱼苗履行了增殖放流义务。
据悉，该案是该院审理的第一起在抚仙湖非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，在公益诉讼机制适用上，实现了从以往的“判罪、罚费”到兼顾“恢复、治理”的发展，将生态环境保护不仅体现在“治罪”上，还并重在“治理”上，以更强有力的司法保障抚仙湖生态健康、持续发展。2024年，澄江市人民法院共审结非法捕捞水产品、非法采矿、滥伐林木等破坏环境资源犯罪案件12件33人，为澄江市的绿水青山贡献了法院力量。
监督助推依法行政
2024年7月26日，澄江市人民法院法官以“城市管理执法与依法行政策略”为专题，为市综合行政执法局行政执法人员授课。法官围绕城市管理执法的基本原则、城市管理执法的法律问题等方面展开讲解，并结合城市管理执法机关因程序违法败诉的实际案例，对《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律进行了深入讲解。
2024年，为不断提升行政执法人员的依法行政意识，澄江市人民法院坚持监督与支持并重，强化行政行为合法性审查，审结行政拘留、工伤、行政赔偿、行政处罚、强制拆除房屋或设施等各类行政案件18件，审查行政非诉执行案件69件，准予强制执行69件。坚持“注重办案”与“参与治理”并重，全力推动行政争议预防和实质化解，推动行政机关与相对人以协商、和解方式实质解决行政争议，以撤诉方式结案3件。
“如我在诉”办好每一起民生案件
2024年，该院用心用情断好百姓的家务事，维护家庭和睦稳定，审结婚姻家庭、继承纠纷案件250件。强化婚恋家庭纠纷风险防范，向辖区综治中心发出《婚姻家庭案件审理情况通报函》29份。依法参与欠薪问题治理，审执结涉农民工追讨工资等劳动争议案件577件，帮助追回422.9043万元辛苦钱。彰显司法人文关怀，为涉诉困难群众发放司法救助金10万元。
该院还依法妥善审理医疗、住房等与群众生活息息相关的民事案件264件，保障群众安居乐业。加强人身权司法保护，审结交通事故、提供劳务者受害责任纠纷等人身损害赔偿纠纷案件79件。始终把群众满不满意作为评判审判质效、改革成效的标准，把暖民心的“小”案、顺民意的“实事”办好，让群众切实感受到公平正义就在身边，审结抚养、赡养、监护等纠纷案件21件。
为依法呵护未成年人健康成长，该院成立少年审判工作领导小组，加强少年审判工作，依法审理涉未成年人案件53件。积极开展“利剑护蕾”专项行动，对侵害未成年人犯罪行为零容忍，审结案件8件10人。落实最有利于未成年人原则，推行轻罪犯罪记录封存、合适成年人到场、回访帮教等制度机制，努力感化挽救失足未成年人，审结未成年人犯罪案件8件9人。为督导失责父母当好合格家长，该院推进“审理”向“治理”延伸，探索实践少年审判家庭教育指导新方法，共发出《家庭教育指导令》12份，责令监护人履行监护职责。
当事人给执行干警送锦旗
努力将胜诉人“纸上权益”兑现成“真金白银”
2024年9月，澄江市人民法院立案执行申请执行人鲁某等10人与被执行人澄江某公司追索劳动报酬纠纷案10件，执行标的60余万元。
在执行过程中，该院依法提取了云南某公司应支付被执行人澄江某公司的工程款200余万元，并及时向申请执行人鲁某等10人兑付执行款60余万元。后经法院查明，被执行人澄江某公司停产后先后与29名员工签订了解除劳动合同协议书，除上述提起诉讼、仲裁并申请强制执行人鲁某等10人外，尚有19名员工未领到拖欠的工资、经济补偿金共计140余万元。2024年10月以来，法院陆续收到其余19名员工的起诉材料，考虑到该批案件属涉民生案件，19名员工提起诉讼并取得执行依据还需垫付相关费用且时间较长，为节省当事人的诉讼成本，执行干警经过多次与澄江某公司协调，该公司最终同意由法院直接用上述款项支付19名员工的工资、经济补偿金。10月21日，法院组织开展执行款兑付活动，向19名员工兑付了拖欠的工资、经济补偿金共计140余万元。拿到拖欠已久的工资及经济补偿金，员工们十分高兴，连连感谢法官。
2024年，澄江市人民法院不断加大执行力度，创新执行方式，共执结案件1790件，执行到位金额1.6314亿元。完善“大中心、小团队”模式建设，发挥信息化技术作用，利用“线上线下”等手段，冻结、扣划银行存款、网络资金396笔共计6286.91万元，查封、拍卖不动产29宗、车辆6辆。依法向老赖“亮剑”，司法拘留10人，以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查2件2人。加大失信联合信用惩戒力度，将65名老赖纳入失信被执行人名单。利用新媒体曝光失信被执行人名单，挤压老赖生存空间，6名失信被执行人慑于法律威严主动履行法律义务。公开高效处置涉案财产，依托电商平台拍卖74次，成交11件共908.82万元，切实将胜诉当事人的“纸上权益”兑现成“真金白银”。
优化营商环境依法护企
2024年，该院践行“法治是最好的营商环境”理念，始终坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护各类市场主体，妥善化解涉企纠纷1446件，营造公平诚信可预期的市场环境。防范化解金融风险，审结金融借款、民间借贷纠纷案件404件。针对金融借款合同纠纷、信用卡纠纷案件反映出的问题，分别向四大国有银行、中国邮政储蓄银行澄江支行、澄江农商行和人行澄江支行发出1号、2号司法建议。建议在法律范围内主张利息、复利、罚息、违约金和其他费用，充分落实信用卡监管业务，优化信用卡领用合约，提升各银行对信用卡债务自主催收能力，加强联合惩戒并完善信用恢复机制。司法建议发出后，各单位反馈采纳率达100%。
为推进源头治理，该院主动“向前一步”，对全市各镇(街道)司法所、各村(社区)人民调解员开展“案例+实务”调解业务培训活动。到澄江农商行开展涉金融类案件专题法律培训，通过案例指导、业务培训等方式，助力、引领、支持各类纠纷不出村(社区)，在行业企业“娘家”，在源头得到化解，促进提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，开展调解业务培训3场次。适时召开联席会、座谈会，通过风险提示等形式促进相关企业和行业主管单位堵塞管理漏洞，加强纠纷源头治理。深化执源治理，建立民商事纠纷从诉前调解到执行的全周期督促履行机制，加大执行和解力度，引导423件案件当事人自动履行法律义务，力促案结事了。“判后督促履行”工作经验在玉溪市法院得到推广运用。
澄江市人民法院党组书记、院长刘宝金带队到化石广场开展法治宣传
狠抓审判管理和队伍建设
2023年12月19日，澄江市人民法院政治部副主任赛国伟被最高人民法院表彰为“人民法院督察工作先进个人”。2024年7月15日，澄江市人民法院副院长包广良被中国法学会纳入“全国百名优秀首席法律咨询专家”名单。
2024年，澄江市人民法院开展“远学鲍卫忠，近学身边人”活动，向先进人物学习，开展向“时代楷模”鲍卫忠、全国法院先进个人韩旭辉等同志学习活动，激励和引导干警汲取榜样力量。该院干警见贤思齐，创先争优蔚然成风。
2024年，为全面从严管党治警，澄江市人民法院以党的政治建设为统领，把审判管理融入队伍建设。采取党组理论学习中心组集中学、参加“人民法院大讲堂”“云岭司法讲堂”全员学、参加各类培训等方式，引导广大干警始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，不断提高运用党的创新理论指导审判实践、解决矛盾问题的能力素质。积极参加玉溪市法院系统庆祝中华人民共和国成立75周年篮球赛、辩论赛、演讲比赛等活动，激发干警的爱国情怀。
为压紧压实审判和管理责任，该院开展了“案件质量提升三年行动”，紧紧围绕质量、效率、效果3个维度，抓实“案-件比”这一关键指标，用最优质量、最高效率、最佳效果处理好案件，推动审判工作整体对标全省先进。强化院(庭)长“关键少数”责任，压实院(庭)长办案和监督管理“双重职责”，抓好裁判文书的阅核把关和重大、疑难、复杂、敏感案件的监管，将阅核工作与审务督察、发改案件剖析等工作融会贯通，协同推进，确保监督管理不缺位。2024年，该院庭长办结案件2207件，阅核案件1427件。坚持司法审判数据分析月通报月分析月会商，针对不在指标值和“合理期间”特别是数据异常等情况，根据数据“体检报告”开展“靶向治疗”。开展执行案款管理大排查大整治专项活动、执行案款常态化年度审计，确保案款管理各项制度执行到位。充分发挥科学考评“指挥棒”作用，激发法官、法官助理、书记员公正高效廉洁司法的内生动力。
2024年，该院以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展涉酒违纪违法以案促改、以案促治专项整治、贯彻落实上级法院重要工作部署专项整治活动，大力推进清廉机关建设，锲而不舍纠“四风”树新风。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，靶向整治人情案、关系案、金钱案，不断释放“三个规定”制度效能。把年轻干警安排到审判执行业务一线磨炼提升本领。深化标本兼治，坚持严厉惩治、规范权力、教育引导协同发力，全面加强新时代廉洁文化建设，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐，让干警干干净净干事创业。
持续推进普法强基补短板专项行动
2024年3月28日，澄江市人民法院受理某小贷公司起诉徐某辉、赵某芳、徐某玲小额借款合同纠纷案。经了解，双方有调解意向，该案在诉前委派给澄江市诉前委派调解服务中心，由调解员组织双方当事人进行调解。在案件调解过程中，调解员得知赵某芳目前在国外工作无法到庭参与调解，遂利用人民法院调解平台多元调解小程序组织当事人通过视频形式参与调解，最后双方达成一致意见，调解成功。2024年，该院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，开设“诉前委派调解+司法确认”绿色通道，设置司法确认联络员，确保调解协议的合法性、可强制执行性，通过诉前委派和诉中委托调解纠纷3997件。持续打造“诉前委派调解+赋强公证”诉源治理新品牌，通过“赋强公证”赋予调解协议强制执行效力，用“诉前调解+赋强公证”模式化解案件19件。
2024年，该院持续推进深化普法强基补短板专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委领导下的基层社会治理体系，把释法说理贯穿司法审判工作全过程、各方面，特别是在调解、审理、执行中，通过面对面交流沟通、点对点以案普法，让当事人赢得明白、输得心服。开展巡回审判，推动案件旁听庭审活动常态化，选择具有典型教育意义的案例到村(社区)巡回审判，不断推动审判实践与普法宣传深度融合，“走出去”巡回审理案件10件。赶好普法集市，在重要时间节点组织开展普法宣传活动。上好普法课，坚持寓教于乐，开展送法进校园活动9场次。形成普法矩阵，以“互联网+”普法模式，充分发挥新媒体功能，常态发布法治动态、典型案例等，不断扩大受众范围，切实提升群众对普法宣传的关注度。
2025年这样干
“往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。2024年，澄江市人民法院的工作取得了一些成绩，但同时还存在一些问题，将在新的一年里突出问题导向，切实加以解决。”刘宝金说。
2025年，澄江市人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，主动融入玉溪市委在全市开展的“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动中，以“干”破除发展困境、以“稳”守牢风险底线，以“示范”激发队伍活力，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持稳中求进、守正创新，坚持能动司法，狠抓提质增效，持续加强队伍建设，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化澄江实践，为澄江市高质量发展贡献法院力量。
记者 管继方
