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2024年度帮办代办服务
工作典型案例（九）
高陵区：“预习+辅导+解难”
推动重点项目“项前跑”
编者按：
2024年，西安市政务服务帮代办团队全力做好重点项目手续代办服务，扎实推进规模以上企业上门代办和特殊群体上门帮办服务，助力项目快速开工建设、企业和群众省心办事。为进一步展示我市帮代办服务品牌形象，更好地为企业群众提供优质、高效、便捷的服务，市行政审批局特推出“2024年度帮办代办服务工作典型案例”专栏，刊发我市在重点项目、规模以上企业以及特殊群体帮办代办服务中的主要做法，以期相互借鉴、共同提升。
“预习+辅导+解难”
推动重点项目“项前跑”
2024年，高陵区数据和行政审批服务局全面贯彻省深化“三个年”活动工作部署，立足“为企业群众提供优质增值服务”职能定位，创新建立“预习+辅导+解难”服务企业长效机制，打造“小陵代办”服务品牌，为重点项目提供从立项到竣工投产全过程个性化、全天候快速响应代办服务，帮助企业提振发展信心、化解发展难题、增强发展后劲，推动了区域营商环境持续优化。
一、
基本情况
西安市医疗废物集中处置中心项目位于高陵区循环经济产业园，是市区两级重点项目，取得西安市2024年重点建设项目绿卡，纳入西安市推动大规模设备更新项目、“无废城市”建设项目、十四五资源循环利用建设项目目录。
（一）组建团队提前“预习”
去年4月份项目取得用地后，区数据和行政审批服务局按照“一项目一专班”的工作要求，立即组建包含审批科室、技术保障中心以及代办专员的代办团队，形成“审批+勘验+代办”集成服务保障力量。在入企之前，代办团队对该项目前期建设、目前推进等情况充分了解，吃透审批政策，制定审批计划，模拟审批流程，做到了提前“预习”、有备而来。
（二）主动上门精心“辅导”
干部跑代替企业跑，代办团队主动上门，与企业相关负责人多次座谈交流，面对面指导企业准备项目备案资料，熟悉申报流程，对网上申报系统使用进行“一对一”现场辅导，逐字逐句指导企业修改申报材料，变“坐等企业审批”为“主动上门服务”。仅1个工作日项目备案批复就送达到企业手中。
（三）联动服务协助“解难”
对项目手续办理过程中的难点问题，代办团队事无巨细，多次对接各审批手续办理部门，启动联动审批服务机制，着手对项目的设计、用地和规划等资料先行预审，先后5次召开专题协调会。比如，针对项目反馈的线缆移除、水电气配套以及占用挖掘城市道路审批等一系列问题，代办团队立即对接相关部门，第一时间和企业沟通线缆移除费用、水电管道铺设的方案，同时协调办理占用挖掘城市道路审批，采用“并联审批+分阶段+容缺受理”新模式，办结建设用地规划许可证，继而做好建设工程规划许可及相关审批，顺利取得建筑工程施工许可证，有力保障了项目顺利开工建设。
二、
创新做法
（一）
“一项目一清单”
绘制项目审批计划表
年初，区数据和行政审批服务局组织召开重点项目帮办代办工作安排部署会，印发《2024年重点项目行政审批代办服务工作方案》，将重点项目代办工作细化为3方面14项具体任务，明确了责任科室和完成时限。同时，推行全员包抓责任制，为每个重点项目确定1名代办专员，配备审批和勘验团队，成立重点项目代办专班，设立13个重点项目代办小组，明确各自帮办代办工作任务，及时梳理汇总重点项目前期申报事项筹备情况，建立常态化跟踪服务机制，为每个项目建立审批台账和问题台账，做到项目审批“一口清”；建立“审批+勘验+代办”集成服务机制，项目代办员作为“总调度”，为包抓项目制定审批计划，具体组织事项审批和勘验活动，避免企业多头跑等问题。
（二）
“红黄绿三色预警”
加快项目审批进度条
及时对代办工作数据库进行动态检测，对审批计划超期的重点项目标为红色并立即处置，协助企业撤回申报资料完成整改，重新申报；对审批计划临期的重点项目标为黄色并进行预警，和项目及时沟通，协助在时限内顺利完成报批；对审批计划如期的重点项目标为绿色，高效协调、加速办理，提前介入预审批。通过“三色预警”机制，实现了重点项目代办服务实时跟进、即时预警；实现了项目在哪里，审批服务就跟进到哪里，企业在哪里，政务服务就延伸到哪里。
（三）
“分层处置机制”
打通项目审批肠梗阻
采取“领导包抓、组团服务、专班推进、精准帮办”的方式，定期召开重点项目审批工作调度会，由代办专员汇报审批进度、存在问题、协调推进等各类情况。对需要跨层级、跨单位解决的问题，代办员协调不能解决的，上报分管领导协商解决；分管领导协商不能解决的，由主要领导召开协调会予以推进，切实把重点项目代办放在心中、抓在手上、落在实处。
三、
工作成效
通过以上工作举措，2024年为市、区级44个重点项目代办审批事项52项，促进了“拿地前”项目前期策划生成、“拿地中”并行指导、“拿地后”容缺承诺快速领证，形成重点项目帮代办工作合力，推动了区域营商环境持续向优向好。
