3月19日
市新闻办召开
“干字当头 实绩作答”主题系列发布会（第3场）
介绍“项目提升年”审批服务
新举措有关工作情况
今年，市行政审批服务局将以“项目提升年”为牵引，围绕打造“服务先锋、改革尖兵、文明窗口”的目标，处理好依法依规与改革创新、效率与质量、线上服务与线下服务、高频热点事项与低频冷门事项、增值服务与减量服务等“五对关系”，更加注重协同联动、问题导向、有解思维、闭环落实，推动审批服务事业优质高效发展。重点从以下三个方面发力。
一、树牢“项目为王”理念，以有力保障提项目质效
一是全力服务好重点项目。市行政审批服务局将聚焦省市312个重点项目和全市“5个100”项目库中的重点项目，精准分析项目需求，及时跟进掌握项目推进节点、审批手续等情况，针对难点堵点，解决实际困难。配合市重点项目推进专班协同联动，建立项目服务典型案例通报制度，定期发布项目审批服务攻坚勇胜榜，主动靠前服务，促进项目落地。
二是助力港产城融合发展。发挥好港口服务专班作用，加大对日照港转型升级工程等11个重大项目支持力度，全力保障用海、港口工程设计文件审批等手续办理。推行港口建设项目审批手续组合办，在批前辅导阶段提供“点单”式服务，推动项目立项、节能审查、水土保持、初步设计审查等多个事项并联审批、快速办结。
三是优化“项目管家”服务。通过配强“项目管家”团队，更精确高效地开展“前伸后延”帮办服务；完善重点项目“绿色通道”，通过提前介入、模拟审批、容缺受理、告知承诺、预约延时等方式，进一步压缩审批时限、提高审批效率。
二、聚力“高效办成一件事”，以改革创新促项目落地
一是持续丰富“一件事”场景。在落实好国家和省定“一件事”场景基础上，不断优化已推出的项目服务“一件事”场景，总结推广好经验做法。同时，推出更多符合日照产业特色的“一件事”，推动更多关联性强、办事需求量大的审批事项集成办理。比如，推出港口工程建设“一件事”，研发智能小程序，实现港口项目审批事项办理预判、全程网办、办理进度可视化等一体化管理服务，提升港口项目审批效能。
二是优化项目全流程服务。围绕项目策划生成、立项用地、工程规划、施工许可到竣工验收、生产经营各阶段，进一步优化全生命周期服务，深入项目一线开展业务指导，为项目制定服务清单。比如，依托工改系统，建立工程项目审批、设计、施工、验收、运维等环节信息自动归集共享机制，打通项目全生命周期审批监管数据链条，推进全流程数字化报建审批。
三是提升项目智慧服务质效。扩大人工智能、电子签名、电子印章、电子证照在项目审批服务中的应用，完善数据共享和校验机制，实现与国家、省工程审批系统深度对接，推动工改系统与政务服务网有机融合，提升审批质量。比如，优化开工建设“一件事”办理流程，推出“一码批复”功能，实现由“能办”向“好办、快办”转变；将租赁土地项目办理建设手续和开工“一件事”有机融合，通过并联审批等方式，集成办理建设手续，实现“租赁即开工”。
三、凝聚各方合力，以有解思维助项目推进
一是坚持全市“一盘棋”。充分发挥各级政务服务中心进驻部门多、业务集成度高的优势，完善市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的工作机制，市县（区）一体推进项目手续办理，形成审批服务合力，更好地为项目提供“一次办”服务。
二是强化服务意识。在服务项目过程中，真心实意把企业群众当“家人”，把项目的事当“家事”，多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，常态化开展“审批服务进园区进企业进项目”以及“送惠企政策送办事流程送增值服务”活动，倾听企业心声，细化线上线下帮办代办、跨层级事项协调服务等措施，真正为项目落地建设破堵点、解难点，让企业群众少跑腿、不跑腿。
三是锻造过硬作风。把为企业和群众服务作为份内事、基本功，锤炼“三提三看”的硬作风，推行窗口无否决权制度，完善政务服务“好差评”机制，抓好窗口纪律作风管理，落实好强化作风建设深化改革创新持续提升审批服务工作质效的30条措施，增强干部队伍服务本领，持续优化营商环境，提升项目落地效能。
经营主体是推动民营经济发展的重要基础，为进一步激发市场准入准营活力，助力经营主体高质量发展，在审批服务方面将推行哪些新举措？
提升经营主体准入准营便利度，有利于经营降本增效，增强市场竞争力，直接关系到经营者对日照市营商环境的体验感、满意度。今年，将以更加方便经营主体办理审批业务为出发点，持续推出经营主体准入准营便利化措施。
一是推进注册资本认缴制改革。自2024年7月1日起，新《公司法》施行，对公司注册资本认缴期限作出新的规定。主要包括两方面内容：一方面，新设有限责任公司，股东需在公司成立之日起五年内缴足认缴出资额；另一方面，为去年7月1日以前设立的存量公司设定三年“过渡期”，2024年7月1日—2027年6月30日“过渡期”内，剩余出资期限超过5年的调整为5年以内，股份有限公司应按照认购的股份全额缴纳股款。为此，将做好新公司法及其配套实施政策答疑解惑，强化帮办导办，实现公司合理认定认缴出资额、出资期限；对可能出现的存量公司减资或注销情形，在优化流程的基础上做好登记服务。
二是全量发放电子营业执照。按照省政府办公厅《关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》有关要求，自今年3月1日起，在全省开展全面应用数字化电子营业执照改革，登记机关不再主动核发纸质营业执照。在此基础上，我市将依托电子营业执照推广，推出特色经营项目展示“自助办”，经营者可根据经营需求，依托企业登记业务系统，自主选择需展示的经营项目，无需提交登记机关核准，即可通过电子营业执照展示功能，更加直观地为消费者展示特色经营项目。首批将推出现代农业、精制茶制造等6个我市特色行业、1000余条自主展示项目，供经营主体自助选用。
三是推出新业态新模式准营审批。推广连锁食品经营企业许可便利化审批，今年2月1日起，《山东省连锁食品经营企业许可便利化管理实施办法》正式施行，我市符合条件的食品经营连锁企业申请10家以上直营门店食品经营许可证时，只需提交《直营门店许可便利化承诺书》，可免于现场核查、免于现场提交文件材料，3个工作日内拿证营业，企业准营更加便利。按照“市级牵头、试点先行、动态优化、复制推广”的推进模式，结合五莲县和山海天开办民宿“一件事”改革经验，将有关做法在全市复制推广，助力文旅业高质量发展。
当前，日照市正在加快推进港产城融合发展，将推出港口工程建设“一件事”，这方面的具体思路和举措是什么？
港口是日照市最核心的战略资源、最重要的发展平台。为更好地服务港口发展，扎实做好强港、兴产、活城大文章，推动港产城高质量融合发展，去年，充分发挥港口服务专班作用，推出了港口设施经营服务“一件事”，将办理港口经营许可等8个事项，整合为“一件事”，办理环节、申请材料、办理时限分别压减80%、30%、85%以上，为企业提供20余次集成服务。今年，聚焦港口发展多元化需求，将探索推出港口工程建设“一件事”，主要从三个方面来优化提升服务：
一是项目审批事项办理预判。在山东政务服务网日照站点“高效办成一件事”专区上线港口工程建设“一件事”，在项目的可研阶段，项目建设单位可以在系统中通过智能问答引导、上传附件等方式提报相关材料和信息，由主管部门反馈各事项是否需要办理，如需办理，确定办理层级以及办理所需材料，形成该项目办事指引，让企业通过一次提报，就能明确该项目需要办哪些手续、在哪里办、怎么办，着力解决企业多头跑、手续漏项等问题。
二是项目审批一网申报。依托山东政务服务网，打通各事项后台办理系统，经过预判后，在市、区县层级办理的事项，可通过一个端口进行申请，在同一阶段办理的事项可并联提报，先后办理的事项可串联提报，解决企业需要多部门申报、多系统填报的问题，压缩审批时限和审批材料。
三是审批进程展示及反馈。通过系统对接，将项目审批事项办理情况实时抽取信息，形成展示查看模块，企业可以随时查看办件的进度和反馈的信息；主管部门和审批部门可同时查看审批事项的办理情况，实现项目办理的可视化和审管联动。
以上两个“一件事”的推出，涉及港口建设、经营、发展的大部分政务服务事项，通过一站办、集成办、智慧办的服务模式，实现更加优质高效的办理，进一步优化营商环境，有力地推动港产城高质量融合发展。
优质的公共资源交易能够有效降低成本，让服务更加专业高效，在公共资源交易方面，将通过哪些措施服务重点项目建设?
优质、公平、高效的公共资源交易服务，对项目建设和市场主体高质量发展很重要。在这方面，会始终以服务重点项目建设为核心，采取多种措施，全力保障项目高效推进。
第一，深化服务保障，加速重点项目推进。一是提前介入服务。建立重点项目工作台账，通过前置服务、精细服务，提前谋划安排，缩短准备周期，让重点项目尽快进场交易。二是优先交易服务。成立服务保障工作专班，为重点项目开通“绿色通道”，在CA办理、交易受理、场地预约等环节提供优先、快捷服务，确保项目快速推进。三是全时在线服务。提供24小时全时服务，随时了解和协调项目需求，进场登记“随来随办”，公告公示“随定随发”，安排项目专员提供实时技术保障，保证交易过程顺利。
第二，推动环境优化，助力全国统一大市场建设。一是完善评定分离机制。加强和监督部门协作，细化评定分离流程，保证评标过程公平公正。二是深化远程异地评标应用。进一步扩大远程异地评标实施范围，覆盖更多行业领域，打破地域限制，实现资源共享，提高交易效率。三是积极推动移动数字证书全国互认，促进市场开放。推动CA数字证书跨区域、跨系统互认，降低制度性交易成本，让招标投标市场竞争更公平、开放更充分。
第三，创新服务模式，提升交易效率与透明度。一是优化交易系统，推动资源配置。持续优化海域使用权交易系统，让系统更稳定、响应更快，确保交易顺利。同时，组织用户培训，提高用户操作技能，扩大系统使用范围，让海域资源配置更优化、利用更合理。二是推行在线见证，规范交易行为。建设在线见证系统，实现评标过程在线服务并全程留痕，提升评标服务水平，预防围标串标行为，营造规范高效、公平竞争、充分开放的招标投标市场环境。
记者：吴昊
编辑：许芮
审校：张珊
值班主任：孙立梅
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