新京报讯（记者刘欢）3月5日，新京报记者获悉，今年两会期间，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国就食品添加剂建言献策，建议建立行政许可分级审批管理体系、将食品添加剂科学纳入国民教育体系。
据悉，我国植物提取物行业凭借原料优势与技术创新，在天然食品添加剂领域已形成全球竞争力，辣椒红、叶黄素等产品占据国际主要市场份额。然而行业发展正面临“内外失衡”的困境：国内企业在技术创新层面实现领跑，但公众对食品添加剂的认知偏差形成了“国际畅销、国内慎用”的市场割裂。
全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国。图/企业提供
卢庆国调研发现，对食品添加剂的过度关注已形成“食品和食品添加剂本末倒置”的认知偏差，在产业端形成连锁反应和恶性循环：消费者追捧无科学依据的“清洁标签”，将“食品添加剂”直接等同于“海克斯科技”，认为使用食品添加剂等于弄虚作假或陡增安全隐患。“零添加”营销噱头泛滥，下游食品企业既存在应用需求又不敢明确主张。政府管理部门对公众关切的食品添加剂类别审慎审批。合法添加剂供应不足迫使食品企业转向进口或铤而走险违规添加。这种困局，严重制约我国食品工业健康发展及向高端化转型。
“食品添加剂产业作为现代食品工业高质量发展的‘助推器’，在保障食品安全、促进膳食营养、推助食品工业创新等方面发挥着不可替代的作用。”卢庆国表示。
针对以上种种问题，卢庆国建议建立行政许可分级审批管理体系，具体是对经其他国家认可、风险可控的品种实行鼓励管理，推行等效认可机制；对扩大使用范围的申请推行“负面食品类别清单”，允许在其他食品类别中延伸应用；建立联合审评平台，将食品工业协会、下游企业纳入技术必要性评估体系，实现“企业需求-技术论证”的闭环管理。同时持续加大对非法使用食品添加剂的惩罚力度。
其次，建议将食品添加剂科学纳入国民教育体系，揭示科学使用添加剂对食品安全的核心价值。厘清三大认知鸿沟，即合法添加剂与非法添加物的本质区别、工艺必要性与过量使用的界限、现代食品工业与天然营养的互补关系。同步实施现代食品工业质量提升行动计划，将食品加工工艺升级、营养健康评价纳入统一框架，从根本上扭转“食品唯添加剂论”的畸形认知，引导公众建立“食品添加剂是现代食品工业基石”的科学观念。
最后，建议通过技术赋能与认知升级的协同推进，化解“谈添加剂色变”的社会焦虑。释放我国在天然添加剂领域的技术储备优势，建议以着色剂、防腐剂等社会关切类别为改革试点，实现审批效率提升、国产替代率提高。助力打造食品添加剂行业新质生产力，最终实现保障食品安全与促进食品工业升级的双重目标。
编辑 唐峥
校对 刘军
