生态环境司法修复基地：织密环湖检察保护网

“良好生态环境是最普惠的民生福祉，检察机关在生态文明法治建设中肩负着重要责任。”2025年2月19日，江苏省检察院党组书记、检察长赵铁实在高邮湖生态环境司法修复基地调研时强调。

高邮湖水域总面积约760平方公里，是全国第六大淡水湖。这里环境优美，物产丰富，高邮大虾、高邮咸鸭蛋闻名全国。自2020年开始，高邮湖“十年禁渔”。但在初期，非法捕捞犯罪时有发生，带来的是对高邮湖生态环境的破坏。

为了保护高邮湖生态环境，扬州、高邮两级检察院一体履职，联合公安机关、审判机关重拳出击，成功打掉一个多次在高邮湖实施电捕鱼的犯罪团伙。通过持续不断的努力，这两年涉高邮湖生态犯罪案件持续下降。

除了刑事打击，从源头预防和遏制犯罪，是检察机关守护高邮湖生态环境的“后半篇文章”。2021年4月，在扬州市检察院的推动下，高邮湖生态环境司法修复基地成立。基地位于高邮湖畔的大运河平津堰遗址，这里不仅流淌着千年的运河文化，更孕育着新时代的绿色司法理念。基地集恢复性司法实践、环资审判研究、环境资源宣传教育三大功能。司法机关在这里已先后开展了多轮巡回庭审、增殖放流、植树造林、普法宣传等活动。

2024年5月20日，高邮市检察院和江苏省高宝邵伯湖渔业管理委员会办公室、高邮市公安局、扬州经济技术开发区法院等单位，在基地联合举办了一场巡回审判。

陈某某等人事先通谋，在明知高邮湖处于禁渔期的情况下，驾驶铝合金船，使用三重刺网方式，在高邮湖天然渔业水域非法捕捞5次，共捕获渔获物近4000公斤，金额合计3万余元。

该案由高邮市检察院提起刑事附带民事公益诉讼，法院作出当庭判决。这场巡回审判取得了良好效果。在现场，村民们纷纷表示：“给我们上了一堂生动的法治课。”“禁渔的规定，实际上是在保护我们子孙后代的‘饭碗’呀。”

高邮湖流经苏皖两省高邮、宝应、金湖、天长四县市，其中55%的水域在高邮境内。为解决“上下游不同步，左右岸不同行”的生态保护难题，2023年10月，高邮市检察院与安徽省天长市检察院签署《关于建立高邮湖跨区域生态环境司法保护联动协作机制的实施意见》，建立信息共享交流、案件协查联办、定期联席协商、公益巡查普法、行刑衔接合作、人员培训交流等6项跨省合作机制，再续“同饮一湖水”的深厚情谊。

2024年10月，该项工作机制进一步提级扩容，高邮、宝应、金湖、天长四地检察院签署《关于建立环高邮湖跨区域生态保护检察联动协作机制的协议书》，实现“同罪、同罚、同修复、同保护”。一张更严更密更高效的环高邮湖检察保护网已经织成，环湖区域全民参与、共同保护的共识正在形成。

检察长说

张勇

高邮市检察院

党组书记、检察长

《清风苑》：在高邮湖生态环境保护方面，检察机关进行了哪些尝试？

高邮湖是高邮的“母亲湖”，保护高邮湖是检察机关的重要职责使命。近年来，我们主动作为，创新发展，先后建立和完善三大工作机制，逐步探索出一条特色保护之路。一是生态修复机制。依法惩治各类危害高邮湖生态犯罪的行为，同时，积极践行恢复性司法理念，让“谁损害谁修复”落到实处。二是普法宣传机制。联合公安、法院等司法机关，常态化在高邮湖畔举行巡回庭审，让法律走进人民内心，引导大家共同保护高邮湖。三是跨区域协作机制。高邮湖流经苏皖两省四县市，只有齐抓共管，才能标本兼治。因此，我们加强与环湖检察机关的互动，统一司法理念，细化合作举措，形成更加紧密的司法保护合力。

《清风苑》：加深高邮湖生态环境保护，检察机关下一步有何考虑？

这次省检察院党组书记、检察长赵铁实来扬州调研，强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，始终把生态环境和资源保护摆在突出位置，并在依法履行职能和强化以案释法方面提出具体要求。这给我们指明了工作方向。对此，我们将从四个“聚焦”入手，落实赵检的要求。一是聚焦重点。围绕市委提出的“打造旅游目的地”等目标，立足自身职能，持续推动高邮湖司法保护工作迈向更高水平。二是聚焦履职。严厉打击污染环境、非法捕捞等严重破坏生态环境资源犯罪，践行恢复性司法理念，督促修复受损生态，推动涉高邮湖生态犯罪案件持续下降，努力实现从治罪向治理的转变。三是聚焦创新。联合环高邮湖城市检察机关，邀请司法与行政执法机关代表、法学专家，共同探讨跨区域法律保护新路径。四是聚焦引领。将司法办案活动与法治宣传深度融合，加强以案释法，推动形成全社会支持并参与高邮湖大保护的广泛共识。

来源：《清风苑》杂志、高邮检察

文字：陈宏明、周宁、丁希文

编辑：周佳俪吴乾乾