原标题：办好乡村养老食堂需政府市场双发力
近日，重庆市垫江县红光社区开办的食堂受到关注。该食堂以“公益+低偿+市场”的运营模式，为60岁以上老人提供助餐服务，一荤一素一汤最低只要5元。这种政府扶持、企业让利、市场化运营的方式，有效解决了社区老年食堂公益与盈利平衡的难题。不只是垫江，近几年，城乡社区老年助餐服务在越来越多的地方推行开来，让更多老年人在家门口吃上了健康实惠的热乎饭。
独居老人行动不便，缺乏必要的烹饪能力，自己做饭还存在用电用气的安全风险，因此普遍存在吃饭凑合的情况，做饭难、吃饭难是很多老人每日面临的烦心事。随着人口老龄化程度不断加深，特别是在农村地区，在家门口吃上热乎饭成为老年人的急难愁盼问题，尤其是高龄、空巢、失能老人，助餐服务是他们的刚性需求。2023年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，提出加强农村地区老年助餐服务。这既是完善农村公共服务体系的重要举措，也是当前老龄化社会的迫切需求。
乡村养老食堂能够解决的，不只是老年人的吃饭问题。这些食堂既能为农村独居老人提供便捷、实惠、健康的餐饮，提高他们的生活质量，也为老人搭建起社交平台，让他们在就餐之余，交流情感，排解孤独，丰富精神生活。与此同时，还能通过日常的就餐服务，将分散居住的老人紧密联系起来，以便及时发现独居老人的异常情况。比如湖南省常德市鼎城区谢家铺镇的丁家桥村，由于村集体经济较为薄弱，丁家桥村把废弃的村小改造成老年食堂，以“村民自带菜+一元购饭”的模式运营，村民也乐于每天相聚食堂聊天、下棋。去年10月某天，村民刘友枝突然没来食堂吃饭，大家发现异常后赶去探望，才得知她因生病无法下床，老人随后被紧急送医，所幸救助及时没有大碍。可见，乡村养老食堂还可以发挥社会照护功能，让老人在日常生活中有了更多的安全感和归属感。
然而，与农村老人多样化的需求相比，部分乡村的养老食堂虽已建成，却难以长期稳定运营。这是因为农村老人收入相对较低，支付能力有限，而乡村养老食堂多为公益性质，大部分依靠财政补贴维持运营，食材成本、人力成本高，客单价、利润率低，食堂的运营资金缺口较大，进一步制约了食堂的可持续发展。另外，有的乡村养老食堂还存在口味不符合老年人的用餐习惯、食堂员工少无法照顾到每一个老人、助餐基础设施不够完善等问题。
笔者认为，要想乡村养老食堂办得好、可持续，既要靠政府层面继续引导和支持，也需要探索市场化和公益性相结合的经营模式。一方面，要建立健全老年食堂的经费保障机制，设立专项基金，支持乡村养老食堂的建设和运营；村集体经济也应发挥反哺作用，通过发展特色产业、盘活集体资产等方式增加收入，为养老食堂提供稳定的资金支持。另一方面，依靠多方力量进行专业化运营。如积极广泛动员企业、社会组织、慈善机构等社会各界力量，共同研究并拓展老年食堂的服务网络，通过实施税收优惠、提供补贴等激励措施，进一步激发企业和社会组织参与老年食堂运营的积极性。比如，江苏省无锡市宜兴市通过“个人掏一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、慈善捐一点”的方式，拓宽资金保障渠道，有效推动老年助餐服务的发展；浙江省湖州市安吉县供销合作社创办的农村共享食堂，通过市场化经营贴补老年用餐，确保了共享食堂的持续运营。
进一步来看，要把养老食堂这件民生实事办到群众心坎上，还要从优化服务入手。我们也呼吁专业的营养师来支持乡村养老食堂建设，根据老年人的身体状况和疾病特点，制定个性化的饮食方案。通过合理搭配食材，控制食物的种类和分量，为患有基础病的老人提供合适的餐食，帮助他们更好地控制病情，健康生活。
家家有老人，人人都会老。养老食堂这个小小的饭碗里，装着的不仅是饭菜，更是社会的良心与责任，是老年人的幸福与希望。希望每个乡村养老食堂都能日日炊烟起，让每一个农村老人都能吃饱吃好、安享晚年。（韩松妍）
来源：农民日报
