近日，《天津市津南区国土空间 总体规划（2021-2035年）》发布，明确了津南的发展定位，至2035年，津南区常住人口规模约为143万人。
《规划》提出，建设轨道上的津南区，成为津城、滨城中间地区新枢纽。通过津滨线、津港线、双湖线“两横一纵”的市域铁路线路，实现与津城核心区、滨城核心区，以及东丽区内主要功能组团的一刻钟互达，融入市域“一小时交通圈”。通过地铁1号线、6号线、8号线，形成津城一体化轨道交通网络，满足津南中心城区与津城核心区之间紧密的交通联系需求。
在天开高教科创园津南园周边增加人才住房用地供应，满足创新创业人才就地安居的需求。
开展老旧小区更新改造，补齐公共服务设施短板，提升环境品质。
发展定位
精心建设“四区四谷”，全力打造科创会展城和天津重要增长极。重点建设天津市绿色生态屏障，成为首都东南部生态屏障区的重要组成；高水平建设科创会展城，依托海河教育园区建设京津冀产教研协同创新策源地，吸引人口向津南中心城区集聚。确定津南区的发展定位为：天津市绿色生态标志区、京津冀创新发展聚集区、北方国际会展经济功能区、津沽特色城乡融合典范区。
目标愿景
至2035年：
基本建成绿色生态、创新智慧、开放活力的中国式现代化科创会展城。津南区国土空间开发保护格局基本形成，各级主体功能定位更加合理高效，成为天津重要增长极和京津冀世界一流城市群功能网络中的重要节点；绿色生态标志区全面建成，成为资源利用更加集约、自然环境更加美丽的生态文明建设示范区；科技创新能力和区域影响力大幅跃升，形成现代化产业格局，成为京津冀产教研协同创新策源地；建成高水平改革开放、高品质会展商贸、高质量消费服务的中国科创会展城；建成社会公平正义，城乡融合发展，儿童快乐、青年发展、老人幸福的全龄友好型城市；国土空间治理体系和治理能力基本实现现代化。
至 2050年：
全面建成绿色生态、创新智慧、开放活力的科创会展城。实现国土空间安全底线稳固，资源利用集约高效，空间品质优美宜居，空间治理体系和治理能力现代化，成为推动京津冀世界一流城市群发展的重要增长极。
人口规模
统筹人口增长与资源环境承载力，综合考虑津南区人口增长速度以及作为承载津城核心区人口和功能疏解的重要片区之一，规划至2035 年，津南区常住人口规模约为143万人，可服务人口约为 158万，规划常住人口包含津南区及部分河西区相应行政区划内常住人口。
指标体系
融入区域一体化综合交通网络
全面接入京津冀世界一流城市群网络。推动津雄城际铁路落位，增强与北京城市主中心、雄安新区、大兴国际机场、沧州渤海新区等周边重点地区的联系，全面融入“轨道上的京津冀”。通过长深高速（接津石高速）、宁静高速（接荣乌高速）、津晋高速（待向西延伸）加强与石家庄、唐山、保定、沧州等河北省主要城市的联系。
建设轨道上的津南区，成为津城、滨城中间地区新枢纽。通过津滨线、津港线、双湖线“两横一纵”的市域铁路线路，实现与津城核心区、滨城核心区，以及东丽区内主要功能组团的一刻钟互达，融入市域“一小时交通圈”。通过地铁1号线、6号线、8号线，形成津城一体化轨道交通网络，满足津南中心城区与津城核心区之间紧密的交通联系需求。
构建与相邻片区多通道联系的公路网。加强津南中心城区、各城镇与相邻行政区、重要功能板块的联系，构建以高快速路、国省干道为主体，城市主干路为补充的区域公路网络。
道路交通体系
01
优化城区路网体系，提升路网密度
优化城区骨架路网结构。城区内建立等级有主次、功能有区分的城市道路交通体系。
02
构建绿色低碳交通体系，优化出行结构
构建多层次轨道交通体系。
构建多层次轨道交通系统，支撑公交优先的交通出行结构。城区内规划主要承担与津城、滨城核心区之间的大规模出行联系的轨道线。在轨道线难以覆盖的次要客流走廊，可根据交通出行需求布设中低运量轨道交通系统，作为大运量轨道交通的补充和延伸，进一步提高轨道覆盖率和出行服务品质。
完善地面公交系统。
优化地面公交线网布局，未来津南将形成“多层次轨道交通＋中运量公共交通”为骨架，地面常规公交为主体，出租车、网约车、慢行系统等为延伸，与小汽车相比有竞争力的公交发展模式。构建“市域线十城区线十局域线”多层次轨道网络，构建“快线＋干线＋普线＋支线十多样化线”的分级模式。津南区进一步完善与提升全区的公共交通服务水平，打造一个优质、低碳的公共交通网络体系更好的支撑津南高质量发展。
优化慢行交通体系。
重塑步行和自行车出行环境，提高绿色出行比例，依托水系、公园绿地、道路绿化等构建城区“慢行专用路一慢行优先路一慢行道”三级慢行网络，打造特色慢行、人本化尺度的开放街区。加强人行过街设施建设与管理，按照市级专项规划要求进行落实城市道路人行过街设施优先选择平面过街形式，在人车冲突严重的交通干道、割裂两侧联系的快速路段及人行优先区域、商业活力区域可设置立体过街设施。
03
加强停车规划管控，缓解停车矛盾
构建合理的城市停车供给结构和停车设施布局，建立以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的集约、绿色、高效、智慧停车供给体系；积极推进停车管理信息化建设，谋划停车信息综合管理服务平台，实现停车设施利用的高效化、便捷化。
住房供应与保障体系
01
优化住房供应结构
结合群众刚性和改善型居住需求以及相应的住房建设年度计划及其用地需求，合理调整每年新增供应住宅用地占新增城镇建设用地的比例。
要依据保障性住房发展目标和年度筹建计划，统筹落实保障性住房用地规模、布局，纳入年度土地供应计划。合理提高新增住宅用地中保障性住房用地供应比例，在编制年度住宅用地供应计划时，支持各类保障性住房用地，优先安排、应保尽保。规划建设保障性住房，保障津南区保障房建设项目。
02
优化住房空间布局
根据人口分布趋势，合理调整居住用地空间布局与土地供应。以职住平衡为导向，形成与人口、产业相匹配的居住用地布局。以塑造宜人的居住生活环境为中心，引导新建住宅区沿轨道交通站点和公园周边布局，不断实现人民对美好 生活的向往。
根据不同区域特点和人口规模控制要求、园区平台发展需求、轨道交通便利程度对保障性租赁住房进行合理布局，通过新建、改建、盘活等方式多渠道筹集房源，引导产城人融合、人地房联动，实现职住平衡，促进供需适配。
在天开高教科创园津南园周边增加人才住房用地供应，满足创新创业人才就地安居的需求；在四个小城镇试点建设通勤便利且生态宜居的新型社区，控制合理的开放强度和高度，满足居住水平提升要求，营造舒适优美的自然环境。
有序推进城市更新
实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城区。以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，推动城市有机更新。开展老旧小区更新改造，补齐公共服务设施短板，提升环境品质，增加对重点人群的公共要素配置。高质量建设产业园区，采取多种方式盘活低效工业用地，推进产业用地更新转型，激活产业园区活力。规范城市更新实施机制，构建完善的政策体系，鼓励多主体参与更新，统筹兼顾多方利益。
来源： 天津市规划和自然资源局
