北京连续八年迭代改革优化营商环境，持续提升“北京服务”新一轮系统举措

▲3月25日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——践行首善标准 擦亮“北京服务”专场。市发展改革委、市市场监督管理局、市商务局、市政务和数据局、市经济和信息化局、市文化和旅游局、中国人民银行北京市分行相关负责同志出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任林剑华：

今天，市政府官方网站发布了《北京市全面优化营商环境 打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》（以下简称《要点》），这是本市连续八年迭代改革优化营商环境，牢牢把握企业群众需求导向，持续提升“北京服务”的新一轮系统举措。

良好的营商环境是企业茁壮成长的沃土。近年来，全市上下以提升企业群众获得感和满意度为首要目标，坚实首善标准、国际一流，不断丰富“北京服务”内涵品质，着力为企业发展保驾护航。持续聚焦企业所需所盼精准施策，推出112个“高效办成一件事”，平均减时间60%、减材料55.9%、减跑动89.2%。大力推行非现场监管，推动现场检查必须“扫码”，建立“无事不扰”企业清单，已惠及10.5万家企业。普惠小微贷款余额超万亿，直接融资规模居全国首位，为企业减税降费及退税超1500亿元。持续为企业快速成长营造更好的生态，出台医疗器械、新材料等40余项细分产业支持政策，升级北京市产业地图，医药健康产业新晋万亿级产业集群。备案上线大模型105款，居全国首位，人工智能核心产业规模突破3000亿元。中关村先行先试改革试点取得实效，布局支持25家标杆孵化器、26家概念验证平台，成立千亿级的政府投资基金，中关村国家自主创新示范区揭榜自创区试点政策数量全国第一，北京连续两年位居全球创新城市第一。每天新设科技型企业数量超过300家，国高新、国家级专精特新“小巨人”及独角兽企业数量领跑全国。持续努力让大家的工作生活更加便利，“七站两场”实现地铁全覆盖，推出通学、通医、通游专线352条，公交与轨道50米内换乘比例达到88%。推出“BEIJING PASS”一张卡串联起交通出行、文旅景区等众多场景使用需求，率先实现境外银行卡“直刷”坐地铁，机场支付服务示范区服务境外来宾3.3万人，办理业务130万笔。全市统一预约挂号平台覆盖全部二级及以上医疗机构，481项检验检查结果实现全市医疗机构互认共享。

营商环境没有最好，只有更好。今年“北京服务”将聚焦企业群众可感可及的关键痛点持续发力，提出46个方面200余项改革任务。总体目标就是以更加务实的举措，推动营商环境改革不断形成新的“质变”，让企业群众都能充分感受到“北京服务”的力度、速度、温度和开放度。

（一）突出“北京服务”的力度，为创新创业提供更大支持。将营商环境作为激发科技创新活力、驱动产业升级的“关键变量”，通过强化各类要素保障，让企业安心创业专心创新。加大金融支持，完善创业担保贷款、首贷补贴、风险补偿等政策，推动全市科技企业贷款增速高于各项贷款增速；发挥千亿级政府投资引导基金的逆周期调节和撬动作用，联动社会资本，持续扩大资本对创新企业的支持力度。优化空间保障，再推出一批建设用地功能混合使用等满足企业多元化发展需求的用地政策，再升级一版北京市产业地图，丰富功能模块，帮助企业快速锁定园区资源和配套政策。拓宽应用场景，聚焦人工智能、机器人、绿色低碳、商业航天等重点产业，完善市区两级重点产业应用场景的常态化发布机制，为新技术新产品的落地提供更多机会。让青年人安心施展才华，青年是城市持续发展的活力所在，我们既要加强创新创业支持政策的灵活度和适配性，完善海外引进人才支持保障机制，实施青年科技领军人才培养支持专项，推动建设卓越工程师培养联合体等任务，也要全方位做好住房、教育、医疗等服务保障，让海内外英才在京发展安心顺心。住房保障是青年人才的重要关切，各区将结合实际为青年人、新市民提供人才公寓、公租房、保租房等，多渠道解决来京在京人才的住房需求。

（二）突出“北京服务”的速度，让企业群众办事更加便利。强化制度创新和技术创新双轮驱动，推动“北京服务”跑出加速度。以平台优化提速，升级完善“e窗通”“京策”“京通”等系统平台，推进“人工智能+政务服务”，用数字技术和智能工具让这些系统功能更完备、运行更高效、用得更顺手。以集成服务提速，以企业群众办事视角出发，设计更多“高效办成一件事”场景，新增科技成果转化、新能源货车昼运通行证办理等至少10个场景，优化新生儿出生服务、住房公积金个人贷款购房、个人创业等一批高频场景。以制度规范提速，大力推进工程建设项目简化办、集成办、提前办，深化“多规合一”“多测合一”等改革，加速项目落地。按照数据应归尽归、事项应纳尽纳、材料应免尽免的原则，在有条件的产业园区推行“免证办”，让企业不再重复提交材料。

（三）突出“北京服务”的温度，让企业群众更加充分感受到首都的大气和包容。我们将最大限度为企业营造专心发展的经营环境，最大程度回应企业群众对宜居宜业生活品质的需求，营造更加温暖舒心的发展环境。对于企业来讲，通过加大非现场监管，提高检查量占比至50%以上，规范现场检查，一是将更多信用好、风险低的企业纳入“无事不扰”监管范围，二是推行“扫码检查”，实现检查必扫码、扫码必记录，最大限度减少入企检查频次；通过更多柔性执法，依法拓展“轻微免罚”“首违不罚”事项范围，依法制定从轻、减轻行政处罚事项清单，重点开展规范涉企执法专项行动等，为广大企业特别是餐饮、旅游等消费服务企业和新业态企业营造安心合规发展环境。对于群众来讲，我们将着力提升就医服务体验，不断升级全市预约挂号统一平台数据共享、智能导诊、结果查询等功能，积极推动更多医院实现检查检验结果互认、电子病历共享，优化互联网医疗在线诊疗、预约转诊、实时结算、预约送药等服务体系，让就医更加便捷。推动交通出行便利，优化“七站两场”周边交通环境秩序，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，高标准建设无障碍通道、充电站等配套服务设施，让出行更无忧。优化旅游服务体验，优化全市重点景区购票服务，加强文博场馆、演艺空间等场所周边餐饮购物及多语种服务等配套设施建设，提升游客体验。打造更多消费空间，通过修订公园、轨道交通等公共场所设计规范和标准等方式，在公园、轨道交通等场所丰富更多餐饮、休闲、娱乐等功能，丰富群众生活。

（四）突出“北京服务”的开放度，以“小切口”服务国际化的大格局。着眼于国际交往中心和全球科创中心建设，从外籍人士和外企的实际需求出发，场景化、流程化解决问题，提升体验。让外籍人士来京生活旅行更加便利，考虑到外籍人士支付习惯，首创通信卡和银行卡“两卡”跨界融合，为入境人士提供银行卡开户、通信卡办理、消费扫码支付等一站式服务，外籍人士只要一部手机即可畅游北京。推动优化常用生活服务软件外国用户使用体验，着力解决语言障碍、实名认证程序繁琐不便等问题。让外资企业落地办事更加顺畅，不断优化e窗通平台在线身份核验等功能，为境外投资者提供更佳在线登记服务体验，让外资企业不见面也能设立。打造专属团队为外资企业提供项目对接、政策辅导、要素保障、帮办代办等一条龙服务，吸引更多标志性外资项目落地北京。实施更加开放的总部经济政策，吸引更多跨国公司地区总部在京发展。从数据层面助力企业发展，进一步建立健全数据跨境流动认定标准，出台企业数据出境合规能力建设指引，帮助企业自主研判是否满足数据出境要求、规范和促进数据跨境流动。

各位朋友，优化营商环境永无止境！北京将始终坚持社会评价是第一评价、企业感受是第一感受的价值取向，真心托举企业，暖心服务群众，努力让每一位生活和工作在北京的人都感到温暖幸福。

记者提问

记者：您刚才讲到今年“北京服务”将重点聚焦企业可感可知的关键痛点持续发力，具体将在哪些方面发力呢？能简要介绍下吗？

北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任林剑华：

支持企业获得更好发展，是营商环境建设一以贯之的主题，需要久久为功，不懈努力。在编制2025年“北京服务”年度工作要点过程中，我们始终坚持问题导向，事不避难，针对具有反复性、高频高发的问题持续用力。在解决问题过程中，我们坚持个性问题和共性问题相结合，努力形成解决一批个性问题、破解一类共性问题、推动一组关键改革、释放行业发展活力的良性循环。刚才在答问过程中，不少“可感可及”的举措今天新闻发布会的其他部门都进行了详细介绍，我重点补充两个方面：

一是针对政策服务不够精准方面。政策制定时，我们将开展经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估，确保政策同向发力，让政策效果真正实现1+1>2。也要求普惠性政策制定时应听取企业意见，原则上中小企业比例不低于50%，在政策制定之初就充分了解企业的需求。政策兑现时，将持续推进税费减免等惠企政策全量汇聚至“京策”平台，利用大数据画像向企业精准推送适配政策，统一门户发布、统一平台推送、统一平台兑现，让政策找上门，并“直达快享”“免申即享”。政策落实时，一方面加强宣传解读，今年将继续以“局处长讲政策”为抓手，大屏、小屏齐发力，通过各类形式，加大对惠企政策的宣传解读；另一方面强化政策落实，我们要对以往的政策落实，开展营商环境改革政策效果评估，也要通过监测评估、考核督办等方式加大对重点任务事项的推进。

二是针对中小企业融资难、融资贵的老问题，我们将深化小微企业融资常态化协调机制，加大企业走访力度，引导信贷资金快速直达小微企业；依托金融机构试点创建200个以上“小微企业之家”，为企业提供综合性金融服务。在直接融资方面，争取更多央企在京设立创投基金，推动市区两级政府基金形成合力，吸引更多天使投资、风险投资，加大投早、投小、投长期、投硬科技力度。在间接融资方面，扩大“京创融”专项再贷款和“京创通”专项再贴现支持范围，优化“千亿畅融”微信小程序，打造公益、高效股债融资服务平台。

各位朋友，北京始终是创业的沃土，创新的高地，诚挚欢迎更多企业在这里落地生根，成就梦想！

来源：北京发布