▲3月25日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——践行首善标准 擦亮“北京服务”专场。市发展改革委、市市场监督管理局、市商务局、市政务和数据局、市经济和信息化局、市文化和旅游局、中国人民银行北京市分行相关负责同志出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
中国人民银行北京市分行党委委员、副行长周军明：
2024年3月，国务院发布进一步优化支付服务提升支付便利性的意见，北京市坚决贯彻落实，抓紧开展行动，在支付便利化这件事情上走在了全国的前列。北京市专门制定了落地实施方案在全国率先印发。人民银行北京市分行和北京市委金融办“双牵头”，联合市交通、文旅、商务等20多个市级部门，以及16个区和经开区，多方协作，通过“央地协同、市区联动”立体化的工作机制，聚焦支付领域的堵点、难点，以“首善标准”构建北京多层次、多元化和包容性的支付服务体系，为北京打造市场化、法治化、便利化、国际化的一流营商环境贡献金融力量。下面，我从三个方面介绍相关工作情况。
一、破解支付堵点，为“北京服务”提质增效
本月恰逢《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》落地一周年之际，我也借此机会向大家报告相关成效：经过各方一年来的精准发力、协同作战，《实施方案》中22项重点任务已圆满完成，推出10余项率先举措，八大重点场景支付堵点加速打通，各类支付方式持续优化，首都优化支付服务正朝着高质量、可持续发展的方向扎实推进。
一年来，北京市坚持靶向发力，一是率先建设机场支付服务示范区和支付服务中心，实现机场商户外卡受理全覆盖、ATM机具小面额零钞支取全覆盖，国际出发和到达区24小时人工外币兑换全覆盖，现已正式升级为北京服务（机场服务点），7*24小时持续向外籍来京人士提供更加融合、便捷的一站式、多元化的“北京服务”；二是在中国内地率先落地城市轨道交通外卡拍卡过闸，超过116个国家发行的银行卡在京拍卡过闸畅行无阻；三是面向外籍来京人士累计发售“BEIJING PASS”卡4.2万张，支持交通、文旅、商业等多领域支付；四是持续优化“外卡内绑”“外包内用”等移动支付产品业务流程，提升服务质效，率先开展“外卡线上收单”业务；五是率先实现四星和五星级酒店，重点商圈、重要文旅场所的外币兑换服务设施全覆盖。
截至2025年2月底，全市1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖，覆盖率较去年同期增加73个百分点；1.14万台ATM机具支持外卡取现，其中2744台ATM机具可支持零钞取现，同比增加2741台；累计兑换“零钱包”产品130万个，同比增加125万个；线上线下落地数字人民币应用场景82.5万个；15种境外主流或常用电子钱包APP顺畅使用。目前，外籍来京人士可在全市2800余个银行网点、近300家外币代兑点、89台自助兑换机、17个兑换特许机构网点便捷兑换人民币。
二、创新推出两款“银行卡、通信卡”融合产品，首都支付服务便利再升级
在外籍来京人士便利化工作中，北京市一直高度重视统筹解决支付、通信、交通等重点领域堵点问题，积极探索金融、通信领域“银行卡、通信卡”创新产品和服务供给。2024年9月以来，在市领导高位推动、靠前指挥下，人民银行北京市分行会同市委金融办、市通信管理局，指导相关市场主体于2025年新年伊始，在全国首创首发推出两款集支付、通信、交通以及翻译等拓展功能于一体的融合创新产品——“畅游通”和“幂方卡”，一体化满足外籍来京人员小额高频消费扫码和通信语音、上网流量等需求。
两款产品各有特点。其中，“畅游通”产品实现“一个终端、两种卡片、三大服务”的有机融合。“一个终端”是指以一个可随身便携的小型安卓设备为载体。“两种卡片”是指该设备既可以插入北京联通SIM卡实现设备上网、接收短信和给其他设备提供随身WIFI功能，也可以通过设备中预植的北京银行畅游通APP申请“畅游通电子卡”，实现充值、银联二维码主扫和被扫支付、退款、销卡全流程线上自助办理。“三大服务”是指除了提供通信和支付服务外，畅游通可支持多种语言显示、翻译等附加服务功能，满足“食、住、行、游、购”等高频场景需求。“幂方卡”产品以手机实体SIM卡为载体，将SIM卡、数字人民币硬钱包与交通卡融合，实现“通信+支付+交通”三大高频服务于一体，并扩展应用部分公园、景区等文旅场景，直接购买游览门票，为入境游客打造“一站式办理、一卡多应用、多场景贯通”的“三卡合一”综合服务。入境游客将“幂方卡”直接插入自用手机SIM卡槽即可使用数字人民币支付功能、通信服务以及交通支付功能，还可享受免租金的手机租赁服务。
目前，畅游通终端设备和幂方卡已投入市场并批量使用，入境游客可在北京首都国际机场联通营业厅、大兴国际机场“北京服务”机场服务点快捷办理。旅行社可以全程代办。两款产品带给入境游客更加灵活、便捷的旅行选择，请大家多多关注，也欢迎大家推荐外籍朋友体验。
三、构建长效机制，提供更便捷更安全的支付服务
下一步，我们将继续深化支付服务创新，巩固提升北京优化支付服务成效，进一步提高工作的科学性、精准性和可持续性。
一是坚持市场导向，优化服务体验。充分发挥各类活动平台、旅行社、机场服务点带动作用，统筹协调开展“两卡”融合产品的宣传营销工作，保障产品服务，让境外游客拥有通信无忧、支付无忧的丝滑体验。
二是发挥品牌示范效应，高标准助力北京市营商环境建设。积极配合市政务和数据局等部门，保障机场服务点平稳运行。推进“北京中轴线无障碍支付服务旅游示范区”等示范街区建设，以点带面推动全市无障碍支付服务街区建设，打造更加开放、包容、多层次的友好支付环境。
三是坚持动态管理，护航支付安全。对全市重点商户实施动态管理，定期开展暗访和巡查，保证受理外卡POS机必要的覆盖面。持续督导金融机构统筹做好风险防控与消费者权益保护，支付服务更加便利、更加安全，为首都高水平开放发展和建设国际化一流城市贡献金融力量。
记者提问
记者：请问北京市推出“两卡”融合产品出于什么考虑？有哪些融合创新的地方？投放市场的情况如何？
中国人民银行北京市分行党委委员、副行长周军明：
首先，我要介绍一下两款产品的项目单位，他们是中国银行北京市分行、中国银联北京分公司和北京银行、北京联通。在市委市政府的统筹下，人民银行北京市分行会同市委金融办、市通信管理局，支持和指导上述四家项目单位设计推出两款“两卡”融合产品。我们主要从下面这三个方面出发和考虑：一是要以首善标准巩固提升支付服务便利化要求和成效。去年国务院发布优化支付服务指导意见后，北京抓紧行动，切实解决境外游客在支付、通信等方面的不便，“两卡”融合产品就是我们交出的又一份“创新答卷”。二是要融合创新一体解决入境游客“两大堵点”。“两卡”融合产品就像“随身管家”，支付扫码、通信语音、上网流量等需求全部一站式搞定，真正实现“一机一卡”畅游北京、打卡中国。三是要平衡境内外支付习惯差异。“两卡”融合产品是为入境游客量身打造的“北京服务方案”，为入境游客“入乡随俗”支付和通信提供实体化的产品和服务，立足北京“四个中心”城市战略定位，助力北京城市国际化建设，并且辐射、服务全国。
关于“两卡”融合产品主要的创新点，可以通过“三个一体化”来概括：一是支付与通信一体化。两款产品都是支付功能与通信服务的有机融合。二是产品与服务一体化。突破了支付和通信领域传统的分项、分场所办理模式，大大简化了业务流程和时间。三是安全与便捷一体化。产品最小化收集用户信息，保障便捷和交易安全的平衡与统一。
关于产品使用，目前北京联通会同中国银行北京市分行、中国银联北京分公司、北京银行和一卡通公司通过机场服务点、合作旅行社以及相关重大活动等平台推动批量使用，同步推出各类优惠活动并进行宣传推广。下一步，一是持续扩大影响力、丰富发售渠道，让更多外国朋友更方便地获得相关产品与服务。二是逐步增加异地归还畅游通产品的城市，适时启动在全国各出入境口岸的使用和归还。三是根据用户体验反馈，不断完善产品的功能和服务。四是积极扩展数字人民币、BEIJING PASS、银联二维码支付等渠道的商户受理范围，方便用户在更多场景便捷使用。
来源：北京发布
