经过十多年的谈判,越南和印度尼西亚终于就海上边界达成共识。
据《南华早报》消息,印尼议会计划于下个月,正式签署一项协议,结束与越南在南海北纳土纳海资源水域的长期争端。原本这是一件好事,但越南和印尼主张的水域,恰好和我国南海“九段线”有重合,这就要好好说道说道了。
3月10日,越南主席苏林与印尼总统普拉博沃
首先需要解释一下“北纳土纳海”,它位于南海西南角,靠近印尼的纳土纳群岛和越南南部海岸。这片海域是南海油气资源最丰富的地区之一,渔业资源也极佳,所以两国都觉得这片海域该归自己所有。印尼方面的理由是,纳土纳群岛归印尼管辖,向外延伸200海里,都是印尼的专属经济区,而越南则认为专属经济区边界应该与大陆架边界一致,还拿出所谓的历史性捕鱼权与断续线地图。
围绕这片海域,从2010年起印尼和越南多次爆发冲突。印尼说越南渔民越界“偷鱼”,动不动就扣船抓人,甚至炸沉越南渔船。据统计,2014-2021年印尼炸了500多艘外国渔船,其中越南占大头。越南也不逊色,直接派海警船保护渔船,和印尼海军对峙,双方互相喊话、撞船。期间,越南印尼还就专属经济区划界问题,展开十多轮谈判,直到2022年底,才达成一个双方都满意的方案,再然后就是下个月签署协议。
印尼海军对越南渔船开火
平心而论,这确实是一个巨大的进步,不仅对越南印尼两国具有重要意义,同时也为东南亚国家在海洋划界问题上提供一个模板,为日后解决类似问题,提供了一个样本。但是,越南和印尼似乎忽视了一点,或者说是故意这么做的,他们所主张的争议海域部分,与中国南海九段线是有重叠的。
道理很简单,中国在南海的主权和权益是在长期的历史实践中形成的,具有充分的历史和法理依据。中国是最早发现、命名并开发利用南海诸岛及相关海域的国家。二战结束后,《开罗宣言》和《波茨坦公告》中均确认了南海诸岛的主权归属中国,这一点没有任何争议。如今在涉及中国主权权益的问题上,印尼和越南却“默契”地把中国抛在一边,自己私下达成一致,这可不是我们所乐见的。
王毅外长宣布南海行为准则已完成案文“三读”
在南海问题上,中方的态度一直很明确,主张通过多边协商与规则制定维护和平。为此,中方与东盟国家持续推动《南海各方行为宣言》的落实,并加速“南海行为准则”的谈判。2025年,中国与东盟达成共识,加快磋商进程,已完成案文“三读”,目标是为南海建立长期稳定的规则框架。同时,中方还主张与直接当事国通过双边谈判解决争议。例如,中国与马来西亚启动海上问题对话,实现了与所有南海声索国的机制性对话覆盖。
但对于那些不怀好意挑衅的国家,中方也绝不姑息。通过公布领海基线、完善海洋法律体系,如《海警法》强化执法依据,并常态化派遣海警船巡航黄岩岛等争议海域。对非法侵闯渔船采取驱离、扣押等强硬措施。面对外部军事挑衅,则展示海空军实力以维护主权。2025年解放军军舰近距离监控美日澳菲联合军演,并通过空中力量施压,迫使菲律宾收敛行动。
中国海警船在南海航行
除此之外,中方还积极深化与东盟的经贸合作,巩固互信,同时以“一带一路”项目促进区域发展,弱化争议对双边关系的冲击,发挥经济“压舱石”的作用。
南海不仅是中国与东南亚国家的重要海域,更是全球航运的重要通道。围绕这一地区的资源开发、环境保护和航行自由等问题,各国应以合作为基础,共同谋求可持续发展,而不是陷入无谓的对立与斗争。
就印尼与越南正式签署海上边界协议一事,证明东南亚国家还是希望通过和平方式,解决海上争端,既不想诉诸武力,更无需外力介入,或许会带动其他国家效仿,共同将南海打造成和平之海、友谊之海、合作之海。