当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。在此背景下，直面国际地缘冲突、网络安全和气候变化等挑战，构建健全且能有效应对多元化风险的防控体系，已成为实现高水平民航安全、保障民航高质量发展的当务之急。
作为国内首家按现代企业制度运营的航空公司，厦航深入学习贯彻习近平总书记给厦航全体员工重要回信精神，秉持风险防范的系统思维和大安全格局理念，在风险防控体系建设上积极探索、深度实践，通过构建全维度、数智型、人文化的风险防控体系，将打造高水平航空安全作为实现公司高品质发展、服务行业高质量发展的战略基石。本文聚焦厦航在风险防控体系建设思路上的转变展开论述，旨在为民航风险防控体系建设提供有价值的参考建议。
一、从“抓关键节点”向“全方位、多角度、全链条”转变，打通运行堵点，扫除安全盲点
航空安全管理是一项系统工程，任何一个环节出错、任何一个微小隐患的遗漏都可能酿成大祸。实现高水平航空安全要求风险防控遵循“全方位、多角度、全链条”原则，确保全维度覆盖，从而筑牢航空安全的“铜墙铁壁”。
（一）全方位风险防控坚持以国家安全观为引领，统筹民航传统与非传统安全
民航传统安全涵盖地面运行安全、空防安全、飞行安全等，非传统安全则包括地缘安全、网络信息安全、公共卫生安全等，两类安全都对航空安全运行提出了新要求。为应对传统与非传统安全交织的复杂局面，厦航将两类安全风险防控统筹纳入航线开通准备、运行保障实施等各个环节，完善政策研究、运行支持等组织架构，针对行业政策、国际局势、天气形势等开展评估，研究实现“一航线一方案”，努力将各类安全风险隐患消除在萌芽状态。
（二）多角度风险防控把握“人机环管”四要素，将显著和潜在风险“一网打尽”
民航运行风险具有多样性、隐蔽性、动态性等特征，将“人机环管”四要素全面纳入风险评估和风险管理，有助于建立全面立体的风险管控体系，有效提高风险应对和管控能力。厦航建立了次日十大风险航班评估机制。该机制依托厦航运行风险管控系统，针对次日航班飞行全阶段，从“人、飞机、环境”三个层面开展风险预评估，实现次日航班风险值的自动计算和提前预警。一旦发现风险因子和潜在衍生风险，系统会第一时间生成相应的风险防控策略。在管理层面，厦航制定了风险航班再评估程序。飞行、签派、机务等运行部门针对十大风险航班进行提前部署，对风险防控措施进行再优化，确保风险防控万无一失。
（三）全链条风险防控坚持“源头预防、过程管控、长效治理”，实现航班全流程管理
党的二十大报告指出，要坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。这要求我们必须坚持主动预防的理念，牢牢把握航空安全主动权。厦航顺势而为，将风险防控理念从“被动应对型”转变为“主动预防型”，前移安全关口，筑牢“远期—中期—短期—当日—应急”五阶段安全防线，构建全链条预防型风险防控体系。一是远期预防，源头把控。厦航建立了联合开航考察机制，在开航前组建联合风险评估团队，对风险不可控的情况“一票否决”，同时科学组织航班时刻安排、飞机运力编排等，制订“一场一策”管控方案，从源头上防控风险。二是中期预防，提前预警。厦航建立了基于天气风险的机组编排机制，通过滚动发布机场未来5日逐小时天气预报，动态调整机组实力搭配，保证机组能力与飞行任务精准匹配，减少飞行风险。一旦遭遇台风、寒潮等复杂天气，立即发布风险预警并组建专班跟踪处置，及时化解运行风险。三是短期预防，联合会商。当次日存在大范围高温、雷雨、大风、台风等系统性天气时，厦航迅速启动预警机制。在总值班经理领导下，各运行口专家联合会商提前布防，充分识别风险并提供预决策建议。四是当日防控，实时监控。借助集成化的签派放行监控系统，厦航通过13类247项告警与校验功能，实现对飞行计划、轨迹、油量和气象信息等的实时监控，实现了对航班运行的“无死角”盯防。五是应急处置，快速破局。厦航建立了应急预响应机制，在突发事件未达到应急响应级别时，即可在现场迅速组建专业会商队伍，做到早介入、早研究、早应对。
二、从“国外引进”向“中国智造”转变，发展新质生产力，确保核心技术自主可控
2024年7月19日，微软全球蓝屏事件爆发，波及全球近千万台Windows设备，导致多家航空公司运行陷入混乱，也为我国民航敲响了安全警钟，凸显了减少外部依赖、掌握核心技术、保证信息基础设施稳定运行的重要意义。厦航深刻认识到技术自主可控的重要意义，充分利用大数据、云计算、人工智能技术，实现从“人防”到“智防”的转变，全面筑牢数智安全屏障。
（一）坚定“中国智造”，自主研发国产运行系统
厦航始终秉持“自研为主、外购为辅”的发展理念，致力于构建属于自己的国产运行系统。自1996年毅然启动自主运行控制系统建设以来，涌现出一系列技术创新成果，包括国内首个支持集团化协同运行的航班运行控制系统、首个解决大规模航班调整难题的航班智能恢复系统、首个实现图形化运行监控的全球航班运行态势监控平台等，摆脱了过往运行依赖外部系统的困境，真正做到运行不受制于人。2022年，厦航新一代“天枢”飞行计划系统正式上线，成为国内首个通过局方审定并投入主用的、支持洲际运行的全功能国产计算机飞行计划系统，一举破除了国外系统长期垄断的局面，实现核心系统完全自主。
（二）推动“产学研”融合，发展新质生产力
在自主系统建设期间，厦航积极推动产学研融合，先后与清华大学、同济大学、南京航空航天大学、厦门大学等知名高校，以及中导航公司开展深度合作。各方优势互补，借助先进算法，为推动新质生产力发展注入了强劲动能。与此同时，厦航专门成立了信息研究院，大力培养数字化人才和算法人才，自研的多数据融合算法、进离场跑道预算算法等已成功应用于飞行计划和运行监控领域，实现了安全与发展的双赢。
（三）推动“智慧运行”，构建运行系统生态圈
在系统建设过程中，厦航将业务工作流程和工作标准嵌入信息系统，借助数智化手段保障航班安全、高效运行。同时，厦航积极推动专业业务人员与IT（信息技术）人员深度融合，促进业务思维与IT思维有机融合，构建独具厦航特色的数字化人员生态圈，为智慧运行营造了良好的发展环境。此外，厦航正全力推进天枢飞行计划、天衡航班优化、天玑智慧燃油、全球运行态势感知、气象风险控制等系统的深度融合，打破系统间壁垒，着力打造新一代智慧运行系统集群，引领智能化变革。
三、从“制度管理”向“文化+机制双轮驱动”转变，坚持以人为本，培育风险防控共同价值观
2000年4月，时任福建省省长的习近平同志到厦航调研时，提出了“依靠改革，舍得投入，服务规范，以人为本”的厦航发展“十六字方针”。多年来，厦航深刻领会、认真践行“十六字方针”，尤其将“以人为本”放在指导企业建设发展的重要位置。从安全建设角度看，人是风险防控的主体，只有秉持“以人为本”的理念，在风险防控机制中融入文化管理这一柔性力量，才能全面激活风险防控体系效能，让防控工作从刚性执行升华为全员主动参与、高效协同。
（一）推动党建和业务融合，让风险防控文化融入组织文化的土壤
党建引领是国有企业的独特优势，是促进企业高质量发展的强大引擎。厦航紧扣“党建与业务工作深度融合”这一主旨，积极打造党建引领安全的基层组织文化，着力推动基层组织战斗力、文化凝聚力、自我革新力提高。在强化基层建设上，厦航创新性地深化大班组网格化管理模式，将班组长、党小组长的管理职能深度融合，实现基层管理力量的有机融合与高效联动。同时组建班组联络员队伍，让安全理念的传播和隐患问题的解决精准触达每一个工作末梢，打通基层“最后一公里”。在急难险重任务中，厦航秉持“以和为家”的文化理念，强化组织融合，党员冲锋在前，带头成立联合攻坚组，研究制订切实可行的风险管控方案，引领全体员工积极投身风险防控工作，营造全员重视风险、共筑安全防线的浓厚氛围。
（二）鼓励“举手”文化，让广大员工成为航空安全的守护者和传播者
航空领域新技术、新程序、新设备不断更迭，与之相伴的新型风险层出不穷，风险识别不再是个别人的“独角戏”，而是全员携手共进的“大合唱”。厦航早在2011年便引入了自愿报告理念，鼓励全体员工主动识别和报告生产运行中的风险隐患，并提出合理有效的安全建议，至今已收到自愿报告10万余条。2024年初，厦航制订了本年度安全隐患排查和自愿报告激励方案，重点加大奖励力度，调动员工参与的积极性；同时增设“安全金点子”“正面案例”“我为训练提建议”“我为手册找缺陷”等专题报告类型，进一步拓展风险识别与防控维度。2024年全年，厦航共收到员工自愿报告24730条，同比增长37%，同时涌现出大量优秀报告，为厦航织密风险防控网提供了有力支撑。
面向未来，民航相关单位应牢牢秉持创新发展理念，在机制改革、技术自主、文化培育等多个维度持续深耕。在机制层面，要不断优化风险评估、预警及处置流程，建立全面联动的风险防控机制，确保风险能够及时发现、精准预警、高效处置；在技术层面，加大对大数据、人工智能等前沿技术的研发投入，提高风险防控的智能化、精准化水平；在文化层面，着力强化全员风险意识，让安全文化成为每一位民航人的行动自觉。民航风险防控体系建设是一项长期且艰巨的任务，需要包括航企在内的行业生产运行保障主体及行业监管部门的通力协作，建立满足新时代需求的、完善高效的民航风险防控体系，为我国民航事业高质量发展筑牢根基。 （作者：金园凯 单位：厦门航空）
编辑|李季威
校对|张 彤
审核|程 凌
