来源:法治日报
法治日报全媒体记者 王春 通讯员 胡紫玲 余悦琴
浙江省历史文化名镇——寿昌古镇,其历史可追溯到三国时期,地域广袤,辖区面积高达312平方公里,村落散布于绵绵的山峦之间。
浙江省建德市公安局寿昌派出所,是一个地道的农村派出所,有限的警力如何应对广泛区域的复杂警情纠纷,如何才能做到及时、有效响应,就地化解矛盾纠纷?在多年的基层治理探索中,小小的派出所找到了自己的答案。
2008年,寿昌派出所创新推出“驻村协警”机制。驻村民警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势,成为派出所在村里的“千里眼”和“顺风耳”。经过16年的迭代优化,从简单的“驻村”到如今的“警网融合”,基层治理的触角延伸至每家每户每个人,警务服务到达村社的“最后一米”。十八桥村村警张建洪,加入村警队伍十余年,排查化解各类矛盾600余起,真正将“小事不出村、矛盾不上交”变为现实。
警力下沉在基层治理成效明显,但面对情况复杂、涉及范围广的矛盾纠纷,单一的出警并不能解决矛盾纠纷。于是寿昌派出所探索实践“五联共调”机制,将该机制融入各镇街社会治理中心,主动联合律师事务所、社会心理服务中心、法院、司法所作为矛盾化解的中坚力量,联动住建、妇联等部门形成“五联共调”的工作模式,把涉及到多部门职责范围内的矛盾纠纷摆成一盘棋,充分发挥基层各部门“共智”与“共治”的合力,共同寻找为群众排忧解纷的最优解。
2024年,凌某因女儿婚期将至,再次因自建房台阶修建问题上访,此前凌某常年因此多次上访,并在镇政府做出过激行为。寿昌派出所介入后主动对接城建、综治、司法等部门,现场征求意见、商讨台阶改造方案,在凌某女儿婚前完成台阶改造,至此,积压多年的信访案实现了案结、事了、人和,凌某在女儿婚礼当天给寿昌派出所送上了喜糖表示感谢。
去年7月,杭州市全面推进矛盾纠纷“抓源促治五联共调”机制建设,寿昌派出所积极响应,率先揭牌启用杭州市首个“抓源促治五联共调”工作站,在派出所内建立起具有地方特色的多维调解空间。工作站成立后,截至2024年底,寿昌派出所辖区内调解纠纷216起,其中重大矛盾纠纷23起,实现了矛盾纠纷动态清零。
目前,建德市公安局11个派出所已经建立起“抓源促治五联共调”工作站,自工作站成立至2024年底,全局共研判矛盾纠纷1347条,化解1333条,这一转变推动了矛盾纠纷从“交叉复治”向“一体善治”的升级,宜居建德的获得感、幸福感、安全感不断提升。