朔州新闻
朔州市朔城区人民政府关于印发朔州市朔城区公路建设项目征地拆迁补偿方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处、区直各有关单位：
《朔州市朔城区公路建设项目征地拆迁补偿方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。
朔州市朔城区人民政府
2025年2月26日
（此件公开发布）
朔州市朔城区公路建设项目征地拆迁
补偿方案
为加快推进我区公路建设项目的征地拆迁工作，加强土地征收管理流程，保障公路建设项目用地的需求，切实维护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2023〕12号）、《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》（山西省人民政府令第182号）、《山西省人民政府办公厅 <关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见> 》（晋政办发〔2019〕10号）、《山西省人力资源和社会保障厅等6部门关于印发〈山西省对被征地农民实行基本养老保险补贴的审核规程〉的通知》（晋人社厅发〔2019〕41号）、《山西省人民政府关于进一步推进全省高速公路建设的意见》（ 晋政发〔2016〕54号）、《山西省人民政府办公厅关于进一步推进全省普通国省道建设的意见》（晋政办 发〔2020〕56号）、《山西省交通运输厅关于完善公路建设项目拆迁补偿标准有关事宜的通知》（晋交建管发 〔2024〕185号）、《朔州市人民政府办公室关于征集各县（市、区）公路建设项目征地拆迁补偿标准的通知》（朔政办函 〔2024〕91号）等精神，结合我区的实际情况，特制定本方案。
一、适用范围
本方案适用于朔城区行政区域范围内公路建设项目征地拆迁补偿。
二、组织实施主体
朔州市朔城区人民政府为征收补偿主体，由朔城区国有土地上房屋征收中心全面负责征收工作；按照属地管理原则，被征收土地所属乡镇人民政府具体实施征收补偿工作。
三、评估机构的选定
由具备相应房地产评估资质的评估机构报名参与，再由征收部门和项目所属乡镇（街道）人民政府根据综合评定结果，按照相关程序组织投票选取。
四、征收原则及要求
（一）征收土地及地上附着物应当遵循公平补偿、程序正当、结果公开的原则，依法保障被征收集体组织及成员的合法权益。
（二）项目征收工作启动时，必须同时启动征收报批法律程序，征收范围内土地、人口等调查摸底，项目征收工作队伍组建及人员培训，征收宣传动员，具体项目补偿安置方案的调研论证等工作。
五、补偿标准
（一）集体土地补偿标准
1.依据《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2023〕12号）标准执行。土地补偿款按《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》（山西省人民政府令第182号）分配；青苗补偿费按不超过（晋政办发〔2018〕60号）文件规定的一季作物产值计算补偿；附着物种类及数量在现状调查的基础上进行评估补偿，核定标准参照附件《地上附着物补偿标准》。
2.边角地补偿:在征收范围内各村单户的承包地被征收后，每户剩余耕地面积不足0.5亩的边角地，以同样的补偿标准一并予以征收补偿。
3.村集体的公用道路占地和超占、抢占集体建设用地的，土地一律不予补偿个人，按同地段区片综合地价补偿村集体。
（二）房屋及附属物补偿
1.村民住宅的补偿:
对祖遗房和有正规宅基地审批手续的，按照评估价给予补偿，按期征收的支付房屋及附属物评估价10%奖金及搬迁费和过渡费、安置补差；宅基地按420元/㎡补偿，并给予10%奖金。
对无正规宅基地审批手续，村委会不予认定为住房的房屋，如能积极主动按期搬迁或拆除的，按照建房成本及折旧程度由评估公司评估后给予补偿，只给予一次搬迁费，土地按同地段区片综合地价补偿。
2.厂矿企业建筑物的补偿:
厂矿企业合法建筑按评估价给予产权单位补偿，按期征收的支付建筑物及附属物评估价10%奖金及搬迁费和过渡费；
如果土地性质为国有建设用地，按照土地评估价进行补偿。抢建房屋不予评估补偿。
3.其他建筑物或构筑物的补偿:
政府对各项目发布征收土地预公告前建造的其他建筑物或构筑物(耕地上建造的不在此列)，按照评估价补偿，按期征收的支付评估价10%奖金。土地按同地段区片综合地价补偿。
（三）经营损失费
1.在征收相关手续齐备的合法经营性、生产性非住宅房屋造成停业停产的，经营损失补偿标准依照第三方评估机构估值，给予一次性补偿。
2.在朔城区人民政府发布征收预公告前已停产停业的不予补偿。
（四）搬迁费
住宅搬迁费按合法建筑面积14元/㎡的标准补偿(两次搬迁，每次每平米7元计算)；厂矿企业搬迁费按合法建筑25元/㎡支付一次。
（五）临时过渡费
临时过渡费按合法建筑面积84元/㎡·年的标准补偿；只给予一年的临时过渡费。
（六）个人房屋安置补差
本次征收实行纯货币化补偿，个人安置房以购买市场存量商品房为主，个人房屋给予合法建筑面积200元/㎡的安置补差，不在合法范围内的建筑面积不给予安置补差。
六、安置方式及被征地农民基本养老保险补贴
1.安置方式为货币安置。
2.被征地农民基本养老保险补贴按照《山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见》（晋政办发〔2019〕10号）执行。
七、征收程序
1.发布征收土地预公告
2.开展现状调查和社会稳定风险评估
3.发布征收补偿安置方案公告
4.办理补偿登记
5.签订征地补偿协议
6.发布征收公告并在已签订的补偿协议生效期内履行补偿义务
7.对个别未签协议的作出征地补偿安置决定
8.政府作出责令交出土地的决定
八、具体要求
1.征收项目征地补偿面积总体要求不能突破征收红线范围核定面积，该项目涉及的乡镇上报的征地面积必须与征收红线范围核定面积一致。
2.征地补偿费及分配办法按照《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2023〕12号）《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》（山西省人民政府令第182号）执行。
3.地上附着物清点、测丈、领取人、补偿金额以村（居）委会公示。
4.地上附着物是树木，在林业部门“一张图”上属于林地的，须首先办理使用林地审核手续，在取得使用林地审核手续后，按规定办理林木采伐许可证。
5.对养殖场设施的认定:
（1）按照相关文件，有合法手续并且现在仍在养殖的，原则上按重置价补偿;
（2）证照不齐，是历史形成并现在仍在养殖的，按照现行成本价进行补偿；
（3）对违规建在承包土地上、越权审批违建的养殖场，从事非农业项目的不合法占地养殖户，如积极配合征收的，并在规定期限内自行拆除圈舍的，可按照成本价标准给予拆除奖励，不配合的不予奖励，依法强行拆除;
（4）所承包的养殖用地如果改变土地用途的，如积极配合征收并在规定期限内自行拆除的，可按照成本价标准给予拆除奖励，不配合的不予奖励，依法强行拆除。
6.对新建、改扩建、违建的认定:
要依据当时国土部门是否处理并办理相关手续予以定性，国土部门做过处理并办理相关手续的认定为合法，否则按违建处理;或者经过当时乡、村办理宅基地手续的，也以合法认定。
7.附着物单价修正办法：
在征收补偿期间，当出现附着物未列入或与《地上附着物补偿标准》中单价差距较大时，参照2018年《山西省建设工程计价依据》（不计取费）、《朔州地区同期工程造价信息》由区征收中心和所涉乡镇组织具有资质的评估人员进场评估后对照补偿标准确定补偿等级及金额，补偿上限不得超过公布的补偿标准。
8.审核、支付流程：
各乡镇人民政府与各村集体和村民签订征收补偿协议，由朔城区国有土地上房屋征收中心统一负责审核后支付补偿金。
9.本方案未尽事宜，按照相关法律法规办理，并由乡、村两级组织召开村民代表大会表决确定。
10.本方案仅适用于朔城区公路建设项目征地拆迁补偿，从公布之日起施行。
地上附着物补偿标准
一、坟墓：砌葬(含墓室)15000元/座;土葬(含墓室)12000元/座(含墓室)；明堂或石碑2000元/个；石柱400元/个；征收坟盘占地补偿标准执行所在区片综合地价。
二、水利设施：
1.水井：
素混凝土管水井：200元/米；预应力钢筋混凝土管水井: 500元/米;钢管水井: 900元/米(其动力设施参照电力部门标准补偿；井房按重置价补偿)。
2.输水管道(包括各类灌溉工程):
钢管(100mm)80元/米;塑料管(100mm)50元/米。
3.混凝土U型渠道：
预制U80渠道:130元/米;预制U60渠道: 100元/米。
4.输水干渠(防渗渠)：
(流量1立方米/秒以上)浆砌石及混凝土渠道: 1250元/米;(流量1立方米/秒以下)浆砌石及混凝土渠道:850元/米，以上均不含渠道改线占地费用(平均占地宽度8米)。
5.输水干渠(土渠)：450元/米，不含渠道改线占地费用(平均占地宽度7米)。
三、温室等设施农业及果树等：
1.温室蔬菜种植补偿：
每年二茬，果菜一茬、叶菜一茬，按实际种植面积，平均每平方米补偿50元。
2.果树及葡萄补偿:
树种
规格
金额（元/株）
苹果、梨、
杏、桃、李
一年栽植
10-30
幼树
60-90
初果
300-550
中果
600-800
盛果
1000-1400
棚栽
一年栽植
16
幼树
30
初果
150
盛果
300
备注:苹果、梨、杏、桃、李果树每亩补偿不超过50株；
葡萄园一般每亩裁植220株，但是当地实际栽植每
亩最高不超过330株。
四、四旁零星树木及干果经济树种和苗地苗木：
1.四旁零星树木
树种
规格
金额（元/株、穴）
杨、柳、榆槐类（榆、槐、刺槐、椿树、桑树）
5㎝以下
30
6-10㎝
80
11-20㎝
105
21-30㎝
200
31-50㎝
400
51㎝以上
500
园林树（国槐、新疆杨等）
5㎝以下
40
5.1-10㎝
100
11㎝以上
140
花灌木
以穴为单位
60
针叶树
1m以下
50
1-1.5m
100
1.6-2m
150
2.0-2.5m
200
2.6-3m
350
3.1-3.5m
450
3.6-4.5m
600
备 注
杨、柳、槐类指一般意义上的木材树种，花灌木、针叶树中国有产权的除外。
2.干果经济树种
树种
规格
金额（元/株、穴）
香椿
10㎝以下
100
11-20㎝
200
21-30㎝
400
31㎝以上
600
核桃
当年栽植
22
幼树
66
初果
800
中果
1000
盛果
1500
地埂枣树
当年栽植
16
幼树
20
初果
50
盛果
100
梨枣
当年栽植
16
幼树
40
初果
100
盛果
200
仁用杏
当年栽植
16
幼树
20
初果
100
盛果
200
山杏比照同规格的仁用杏标准下浮30%的金额，干果经济树种指经济林树种和零星经济树种
3.苗地苗木
树种
规格
金额
（元/株）
油松、桧柏
留床苗
一年生
0.3
樟子松比照同规格的油松、桧柏标准上浮30%金额，留床苗每亩不超过25万株，定植苗初植密度不超过4000株/亩
二年生
0.5
容器育苗（以苗高测算）
20㎝以下
3
21-30㎝
4
31-50㎝
6
定植苗（以苗高测算）
20㎝以下
6
21-50㎝
12
51㎝-1m
35
1.1-1.5m
60
1.6-2m
100
2.1-2.5m
150
2.6-3m
300
3.1-3.5m
400
3.6-4.5m
550
云杉
定植苗（以苗高测算）
20㎝以下
9
初植密度不超过6000株/亩
21-50㎝
18
51㎝-1m
55
1.1-1.5m
110
1.6-2m
180
2.1-2.5m
250
白皮松
定植苗（以苗高测算）
30㎝以下
20
初植密度不超过6000株/亩
31-50㎝
80
51㎝-1m
150
1.1-1.5m
300
1.6-2m
800
侧柏
定植苗（以苗高测算）
50㎝以下
3
初植密度不超过10000株/亩
51㎝-1m
10
1.1-1.5m
20
1.6-2m
40
2.1-2.5m
90
2.6-3m
200
山桃、山杏
地径
2㎝以下
2
定植苗初值密度不超过10000株/亩
2㎝以上
15
新疆杨、柳树、椿树
胸径
2㎝以下
13
定植苗初值密度不超过6000株/亩
2.1-3㎝
20
3.1-5㎝
40
5.1-8㎝
90
8.1-12㎝
130
2㎝以下
4
2.1-3㎝
6
3.1-5㎝
15
5.1-8㎝
40
8.1-12㎝
80
五、设施补偿标准：
1.不具备生产条件的温室与大棚补偿标准
墙 体
骨 架 类 型
补偿标准
（元/㎡）
土墙
钢架（水泥）结构
120
竹木结构
90
砖墙
钢架（水泥）结构、膜
160
钢架（水泥）结构
140
竹木结构、膜
120
竹木结构
110
砖、土墙
钢架（水泥）结构膜
150
钢架（水泥）结构
135
竹木结构、膜
100
三面土墙
12
下凹式厚墙
三面砖墙（簸箕大棚）
3000/0.5亩
灰抹
2000/0.5亩
泥、干垛
玻璃墙
钢架结构
300
弓棚
6分钢管、膜
50
12-14螺纹钢（圆钢）
40
竹片膜
20
另外：（1）上述温室与大棚内种植蔬菜的都按10元/㎡补偿；
（2）温室工作间：每平方米价格255元（以实际占地面积计算），不完整的整算1000元。
2.露地种植宿根、寄根蔬菜，每平方米按10元补偿。
六、花卉补偿标准（除标有地栽外，都是盆栽）
品 种
规 格
价格（元/株）
龙血树
高60cm
90
红豆杉
高60cm
300
杜鹃
冠径40cm
40
少女仙
高25cm
15
金钻
高80cm
80
君子兰
2叶
20
开花
100-1000
红掌
高55cm
50
鸭掌木
高35cm
30
富贵竹笼
高130cm
120
幸福树
高150cm
200
地栽（30cm）
20
绿宝石
高90cm
100
地栽小苗
5
铁线蕨
高50cm
40
非洲茉莉
高30cm
20
金星也门铁
高90㎝
50
金玉满堂
高70㎝
30
八角金盘
100㎝
200
霸王虎刺
20㎝
15
杨绣球
高30㎝
10
巴西木
高50㎝
50
黄桃柳
高150㎝
60
凤仙（重辫）
高25㎝
20
文竹
高20㎝以下
5
地栽（15年）
100
长春藤（地栽）
15年生
20
铁十字秋海棠
高20㎝
20
大岩桐
高25㎝
10
睡莲
20
豆瓣绦
高25㎝
10
银脉
高20㎝
10
金鱼吊兰
高20㎝
10
四季报春
高25㎝
10
八仙花
高35㎝
5
马尾铁
高30㎝
10
孔雀竹竽
高25㎝
5
千岁兰
高35㎝
10
蟹爪兰（荷兰紫）
7-8叶
10
金边凤梨
高30㎝
10
水晶寿
高25㎝
15
金琥
20㎝横泾
50
15㎝横泾
20
团团圆圆
金（15㎝）横泾
20
银（30㎝）横泾
30
麒麟掌
高35㎝
20
鸟巢
高25㎝
20
佛手
3-5叶
3
金边十二卷
高15㎝
10
米兰
高40㎝
30
丽格海棠
高25㎝
20
榕树盆景
小叶榕40㎝高
150
普榕30㎝高
60
地栽
10
绿萝
冠径25㎝
10
铁三角
2年
20
3-4年
30
5-6年
50
太阳升
高30㎝
20
一叶兰
7-8叶
40
百合竹
高50㎝
20
金山棕
高70㎝
100
春羽
高60㎝
20
美丽竹竽
高30㎝
60
扶桑
普通
15
嫁接
50
蝴蝶梅
高45㎝
30
康乃馨
冠径40㎝
30
无花果
高40㎝
20
清香木
高30㎝
40
吉祥果
高60㎝
80
高40㎝以下
40
龙骨
高35㎝
20
虎头山
高30㎝
20
芦荟
17叶
10
地栽（15年）
50
橡皮树
高1.5m
100
高1.00m
60
贴梗海棠
高40㎝
30
肾蕨
高35㎝
20
花叶万年青（地栽）
高50㎝
30
何首乌（地栽）
17年生
100
平安树（地栽）
高80㎝
50
仙人掌（地栽）
高35㎝
10
龟背竹（地栽）
18年生
100
小丽花（休眠块根）
10
霸王鞭
高25㎝
30
草莓
小盆栽
2
变色虎刺梅
高30㎝
3
铁树
20年生
500
月季
微型
5
普通小苩
2
芍药
高35㎝
20
令箭
高50㎝以下
60
高50㎝以上
80
七、部分树种参考价目表
树种
规格
单价
（元）
规格
单价（元）
规格
单价（元）
海棠
地径
2㎝以下
40
地径2㎝-3㎝以上
75
地径3㎝以上4㎝
150
地径4㎝
以上6㎝
300
无花果
冠幅
30㎝-1m
80
冠幅1m
以上1.5m
200
玉兰
胸径
3-4㎝
200
胸径4㎝
以上6㎝
350
色带
平方米
160
草坪
平方米
10
月季
1-2年
3
2-3年
5
3年以上
8
火炬
胸径
3-5㎝
80
胸径5㎝
以上8㎝
130
龙抓槐
胸径
3-5㎝
150
胸径5㎝
以上8㎝
250
龙桑
胸径
3-5㎝
200
龙榆
胸径
3-6㎝
200
胸径6㎝
以上-10㎝
400
爬山虎
15
丁头柏
树高30㎝以下
6
树高30㎝
以上50㎝
15
树高50㎝
以上-1m
30
树高1m
以上1.5m
60
树高1.5m以上-2m
100
丁香
树高
1m以下
8
树高1m
以上1.5m
20
橡皮树
树高
50㎝-1m
30
树高1m
以上1.5m
60
白蜡
胸径
5㎝以下
有1公分10元
胸径5㎝
以上8㎝
70
金叶
女贞
3元/株
黄杨
5元/株
盖果
2元/株
红豆杉
小苗
6元/株
八、建筑物价格参考表
砖混房（未加装修、未打成新率）
所在区域
房屋结构
层高（米）
补偿金额（元/平方米）
城市规划区内
砖混
2.2-2.5
1200---1210
2.6-3
1230---1390
3.1-3.5
1410---1520
3.6-4
1590---1680
砖木
2.2-2.5
1200---1210
2.6-3
1230---1390
3.1-3.5
1410---1520
3.6-4
1590---1680
砖墙复合彩钢顶
2.2-2.5
820---830
2.6-3
840---920
3.1-3.5
950---1000
3.6-4
1050---1080
城市规划区外
砖混
2.2-2.5
1000---1010
2.6-3
1030---1140
3.1-3.5
1180---1270
3.6-4
1310---1370
砖木
2.2-2.5
1000---1010
2.6-3
1030---1140
3.1-3.5
1180---1270
3.6-4
1310---1370
砖墙复合彩钢顶
2.2-2.5
680--695
2.6-3
720---810
3.1-3.5
830---900
3.6-4
920---980
牛棚和房屋结构一样的，估价执行标准一致。
九、其他：
1.储青池：砖结构100元/m³，土结构12元/m³，储青料300元/m³。
2.化粪池（水池）：300元/m³。
3.沼气池：8m³池概算3000元/个，10m³池3300元/个。
4.“U”型水泥渠：①“50U”型水泥渠90元/米 ②“60U”型水泥渠120元/米 ③“90U”型水泥渠170元/米。
5.简易棚：50元/㎡，单彩棚：70元/㎡，复合彩钢棚130元/㎡。
6.三相电：4000元/套。
7.牛槽：水泥80元/米，铁牛槽40元/米。
8.地埋电缆：90元/米。
9.低压线：8元/米。
10.鱼塘、鱼池：20元/m³或15000元/亩（包括鱼苗在内）。
（来源：朔城区国有土地上房屋征收中心）
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