近年来,滁州市法院深入学习贯彻习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,全面开展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,促推矛盾纠纷实质性解决,大力推动平安滁州、法治滁州建设。据悉,全市法院诉讼服务业务满意率连续两年全省第一,“法院+商会”多元共治滁州模式在全国调解工作会议上作经验交流,市中院荣获全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位,立案一庭获评平安安徽建设先进集体、全省法院优秀诉讼服务中心等称号,乌衣、铜城、府城三个法庭入选全省“枫桥式人民法庭”。
推动基层社会治理格局体系化
两级法院充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,积极融入党委领导、政府支持、政法委协调下的多方协同、权责明晰、运行规范、数据共享的基层社会治理大格局。将矛盾纠纷多元化解工作作为“一把手”工程推进,成立全市法院矛盾纠纷多元化解机制领导小组,确保多元化解工作实质高效推进。出台15个制度文件,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。
同时,积极参与制定全市矛调中心诉调对接工作考核评价机制,全力支持市、县、乡三级“一站式”矛调中心建设运行,推动法院诉讼服务中心与矛调中心深度融合,做到矛盾纠纷“一站接收、一揽调处、全链解决”。天长法院选派人员常驻矛调中心,全面开展就地调解指导、司法确认、立案等服务。来安法院在诉讼服务中心整体引入9家调解组织开展诉前调解工作做法,被省高院在全省推广。
促使矛盾纠纷治理力量集约化
在持续深化“府院联动”工作中,积极搭建府院难题共研平台,通过同堂培训、工作会商、联合发布典型案例等方式,对集体土地征收、市场监管、交通执法等行政管理疑难问题统一法律适用意见,促进更多纠纷在诉前实质化解。联合住建部门促推物业行业规范化管理,物业纠纷案件大幅下降。
持续拓宽“法院+”解纷渠道。依托“大联动、微治理”体系,聚焦重点行业领域矛盾纠纷,搭建商事、金融、婚姻家庭等14个类型化纠纷专业调处平台,吸纳256个调解组织、578名调解员参与解纷,选聘10名商(协)会会长作为首席特邀调解员参与商事纠纷多元化解。明光法院成立驻浙江商会诉调对接工作站,构建优势互补、融合发力的多元共治格局。
积极参与在线诉调对接,与工商联、人民银行等11家“总对总”合作单位,住建、消协等10家“点对点”对接单位,联合搭建149个诉调对接平台。2021年以来,委派“总对总”合作单位诉前调解案件32784件,调解成功率80.1%。
滁州市推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,在线对接村委会、居委会、司法所、人民调解委员会等基层治理单位375个。全市法院在全省率先实现“三进”平台全覆盖。
推进矛盾纠纷多元化解路径规范化
在全省率先签署印发《关于实行调解程序前置工作的实施细则(试行)》,将物业、金融等11类常见多发纠纷纳入调解前置范围。在全省率先成立9家诉前和解中心,择优选聘32名退休老法官、老检察官、老民警等担任特邀调解员,参与指导调解、释法答疑、司法确认、调解履行全过程。
紧扣“枫桥式人民法庭”创建要求,出台“亭好法庭”建设规范,探索设立“微法庭”“无讼e站”,助力创建“无讼村居”。铜城、乌衣、小岗村法庭先后获评最高法院新时代人民法庭建设优秀案例和“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。
充分利用司法大数据,与相关部门建立合作机制,通过司法建议、司法提醒等方式为社会治理“开方”。2023年以来,全市法院针对耕地保护、预防未成年人犯罪等领域制发司法建议99件。市中院充分利用司法建议深化府院联动,助推物业领域矛盾纠纷化解工作,被写入最高法院工作报告,并在全省民生工作会议上得到充分肯定。
全市法院将释法说理贯穿司法审判全过程各环节。针对新类型案件、群体性纠纷,通过示范诉讼助推同类纠纷化解于萌芽。明光市人民法院在居民小区巡回审理物业纠纷案件,以示范调解助推50余件案件得以化解。南谯区人民法院通过集中开庭模式,促推批量假冒注册商标案成功调解。
新征程上,全市法院正不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好“新时代六尺巷工作法”,持续完善源头防讼、多元化讼、实质息讼的“全周期”治理模式,努力满足人民群众对新时代司法的新要求、新期待,以更高层次的源头治理绘就滁州高水平社会治理新“枫”景。(全媒体记者包增光 通讯员商 仑)