开拓创新 奋勇争先
以高水平法治护航高质量发展
滁州市司法局2024年度工作回顾
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的正确指导下，市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，全力推进全国法治政府建设示范创建，法治营商环境市场主体评价持续保持全省领先。市司法局获评“全国公共法律服务先进集体”，合法性审查、法治督察、社区矫正等工作在全省会议上作典型发言，行政执法工作在长三角地区司法厅（局）长座谈会上作典型发言。3个集体，5名个人获评“全国公共法律服务先进集体和先进个人”荣誉称号。2个单位、3名个人分别获评全国“八五”普法先进单位、先进个人。
强化统筹协调
纵深推进全面依法治市工作
将习近平法治思想作为各级单位党组（党委）理论学习中心组重点学习内容，并纳入市委组织部专题培训计划和市（县）委党校（行政学院）、安徽小岗干部学院重点课程以及政法干警政治轮训必训内容。举办全市领导干部习近平法治思想专题培训班。2024年，市县乡三级共举办相关学习培训活动380余场次，实现全战线、全覆盖培训轮训。
召开市委全面依法治市委员会会议，落细落实年度工作要点和法治领域重要监测指标，修订完善委员会和委员会办公室工作规则、细则，系统谋划、整体推进全面依法治市工作。持续实施“法治为民办实事”项目，2024年市县两级组织实施的85项“法治为民办实事”项目全部完成。
紧抓领导干部专题述法。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，并在市委全面依法治市委员会会议上组织开展专题述法。贯彻落实领导干部年度述法评价标准和结果运用实施办法及2个配套细则，在市委年度综合考核时对市管领导干部履行法治建设职责进行专项测评，年终述法率保持100%。
完善法治建设制度机制。出台《滁州市乡镇（街道）法治建设工作指引（2024-2026年）》，明确重点工作目标和举措，着力培树基层法治建设先进典型。落实基层法治观察制度，巩固工作闭环。2024年，县乡两级法治工作机构共办理观察建议书240份，反馈满意率达到90%以上。
深入实施公共政策兑现和政府履约践诺、法治服务增值、行政执法监管提质等十项重点行动，健全公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制。2024年，全市共排查问题159个，办结率100%，兑现资金3.29亿元。
聚焦能力提升
加快法治政府建设率先突破
印发《全市政府系统依法行政能力提升行动任务分解》，实施主体、决策等六项能力提升行动。
扎实开展全国法治政府建设示范创建，高质高效完成创建材料网络申报，抓紧抓实案卷评查、学法考试、综合访谈、政务服务等重点工作，对法治政府建设成效进行综合评估，推动滁州市法治政府建设提档升级。
着力推进重点领域立法，《滁州市住宅小区物业管理条例》已经批准公布。深入开展涉企法规规章政策清理工作，对涉及不平等对待企业的政策文件进行动态清理。出台《关于滁州市乡镇（街道）、园区合法性审查工作的提升方案》，夯实基层合法性审查基础。
持续推进综合行政执法体制改革，深入推行“综合查一次”制度，探索开展“无证明城市”建设，实施涉企行政执法“三书同达”制度，不断提升执法规范化水平。
深化“府院联动”“府检联动”，强化复议应诉监督。
突出便民利企
着力提升法律服务保障水平
加强公共法律服务供给，将市公共法律服务中心项目纳入市政府重点建设项目全面推进，在市企业综合服务中心设立法治服务专窗提供涉企法治增值服务。
推深做实公证服务进村居（社区）企业园区、仲裁专项治理、司法鉴定管理和法律援助民生实事工作，聚力打造“亭解忧”服务品牌。
2024年，全市共办理公证42634件，办理法律援助案件6982件，受理仲裁案件2112件，每十万人办件量均位于全省前列。
推动刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，推进企业合规法律服务机制建设，持续开展“法律服务进万企”活动。全行业组建律师服务团数量21个，实地走访企业732家，撰写法治体检报告315份，提出法律意见建议1074条。
围绕大局稳定
持续完善基层社会治理体系
贯彻落实“八五”普法规划，持续打造“1+9+N”法治文化阵地，建成滁州法治宣传教育中心，滁州市2个单位、3名个人获评全国“八五”普法先进单位、先进个人。
构建贯通“市、县、乡、村”四级矛盾纠纷预防调处枢纽，全市114个乡镇（街道）“一站式”调解中心实体化运行并向社会公示。
印发《关于深化队建制建设推进社区矫正工作高质量发展的实施意见》《滁州市社区矫正对象外出、经常性跨市县活动证明材料清单》，进一步规范基层社区矫正执法。
加强重点对象管控，对有重新犯罪风险人员均落实重点监管措施。强化信息化核查应用，查实违法外出246人次。
2024年亮点工作
01
承接省级改革试点，实施涉企行政执法行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度。
以市政府名义印发《滁州市推行涉企行政执法“三书同达”制度实施办法（试行）》，对企业实行“行政处罚-信用修复-合规指导”的“全链条”闭环执法，实现行政监管方式由简单的“一罚了之”向“主动精准”服务转变，切实提高执法效能与透明度。将涉企行政执法“三书同达”制度落实情况作为执法监督重点，强化对涉企行政执法的全方位、全流程、长效化监督。目前，全市已完成1740余例行政处罚案件的“三书同达”流程。
02
持续深化“放管服”改革，探索开展“无证明城市”建设工作。
创新行政管理和服务方式，以市政府名义印发《滁州市“无证明城市”建设工作实施方案》。严格实行证明事项清单式管理，以法律法规为依据，全面梳理市级实施的行政许可、行政确认、行政给付等各类事项中使用的证明。目前，共梳理出市交通运输局等25家单位的1231项证明事项实施清单。坚持动态更新和定期调整相结合，通过政府门户网站公示“无证明城市”免提交清单（第一批），其中直接取消12项，数据共享、告知承诺、部门核验替代取消791项，切实解决“奇葩证明”“重复证明”等突出问题。
03
坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设滁州特色“一站式”解纷体系。
完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、行业专业性调解、司法调解工作，健全各类调解衔接联动工作机制，建成行业性专业性及其他企事业单位调解组织565个、“百姓评理说事点”1402个。推出全省首个《关于实行调解程序前置工作的实施细则（试行）》，对家事、小额债务、劳动等11类纠纷探索实行调解程序前置。全面推行“新时代六尺巷工作法”，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，健全完善线上线下矛盾纠纷多元化解平台，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，全面构建滁州特色“一站式”解纷体系。
04
积极参加司法部司法协理员制度第二批试点工作，探索建立司法协理员制度。
印发《滁州市关于开展司法协理员制度试点工作提升基层法治建设的实施意见》，明确司法协理员招聘、劳动（劳务）合同、薪酬待遇、教育培训、考核奖惩等制度建设，形成长效化司法协理员制度模式。对全市114个司法所情况进行全面摸底，按照司法所人员力量与其职责任务相适应的原则，进一步厘清职责定位、强化人员准入、加强职业保障、规范使用管理，实现人员力量使用效能最大化，有力提升基层司法行政队伍建设水平。
万水千山，不忘来时路
无惧风雨，引领新征程
回眸2024，初心凝聚力量
展望2025，使命催人奋进
在新的一年里，滁州市司法局将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实全省司法行政工作会议部署，紧紧围绕市委、市政府的工作要求，紧盯全国法治政府“首创必成”的目标，奋力推动法治滁州建设走在全省前列，不断开创全面依法治市和司法行政工作高质量发展新局面。
来源：滁州市司法局
安徽省司法厅出品
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