在时间的长河中，每一个年度都是独一无二的篇章。这一年，徐汇区调解工作从“起”时的初露锋芒，到“承”中的稳扎稳打，再到“转”处的灵活应变，直至“合”时的和谐共融，每一步都踏出了坚实的步伐，每一节都奏响了动人的旋律。作为连接人心、化解矛盾的桥梁，调解以其独有的温柔与智慧，在春风化雨中，见证了无数矛盾纠纷的化解，浇灌出了满庭芳菲的和谐之景。
2024年，全区调解组织共受理和调解成功各类矛盾纠纷40385件，同比上升23.6%。区司法局获评上海市诉源治理先进单位；漕河泾街道调解员黄红梅获评第八届上海市“平安英雄”荣誉称号；4家调解组织和8名调解员获得市级调解工作先进荣誉；斜土街道赵戬帆荣膺上海市“金牌调解员”称号；湖南街道典型案例获评上海市“三所联动十大案例”，3名工作人员荣获“上海市‘三所联动’工作突出个人”通报表扬。此外本区13名调解员被评为上海市“首席调解员”，数量位居全市第一。
“起”势谋新完善“解纷体系”
区级层面：升级非诉讼争议解决中心。围绕“一站式解纷”，打造融合人民调解、行政复议、法律援助、公证、司法鉴定等跨部门法律服务业务为一体的区非诉讼争议解决中心。依托法律科技，设置“数字岛”“智慧仓”“云客厅”“直播谷”等数字化辅助解纷便民功能，实现集纠纷调处、签署协议、司法确认全流程“云调解”。“四员五委”专人化解、专人督办，实现全区纠纷化解“全覆盖、全统筹、全留痕、全监管”。全年线上、线下共接待服务当事人1.1万人次。
基层社区：推进“家门口”解纷体系建设。夯实基层“最后一公里”矛盾化解机制，以各街镇司法所为“工作前台”，延伸解纷触角至各片区、居委，人民调解员通过走访下访、接待咨询、访调对接等途径，确保矛盾纠纷第一时间发现、处置、稳控的工作闭环，满足人民群众“就近”化解纠纷的需求。配齐配强解纷团队，联动区人民调解协会、退休法官、居委法律顾问、社区“法律明白人”“法治带头人”等力量，下沉片区做强支撑，力争做到“基层吹哨、调解报道”。
“承”前启后布局“商事调解”
打造“前沿孵化”商事调解阵地。成立“社会调解组织孵化基地”，为本区商事调解组织规范成长、创立品牌、打造精品提供平台。全年新成立商事调解组织13家，推动其建立科学规范的制度流程，全年共化解商事纠纷5230件，涉案标的高达27亿元。其中，上海徐汇无界国际知识产权、上海徐汇律英国际商事调解“两中心”落户“西岸数字谷”国际法律服务集聚区，为多元化解决国际经贸争端、助力企业开拓国际市场提供法治保障。
探索“企业门口”纠纷化解机制。以涉企纠纷源头治理为突破口，通过畅通法院、商会、司法所、商事调解组织之间的信息互通渠道，推动法治保障关口进一步前移。建立纠纷排查化解联络员机制，精准把脉企业法律服务需求，就辖区企业反映的问题及时沟通，开具“法律处方”，集约高效地助力企业降低法律风险和诉讼成本，以优渥法治土壤回应营商发展需求。
纳入“区级规划”促进持续发展。制定出台《徐汇区促进社会调解组织发展的扶持意见》，将重点培育商事纠纷调解组织“单列”为扶持对象，进一步吸引鼓励更多社会力量、专业人士加入商事纠纷多元化解，在涉外、金融、知识产权等细分领域提供商事调解服务。聚焦培养商事调解组织的自我发展能力，探索在本区形成分批建立、功能互补、育管结合、错位发展的商事多元解纷格局。目前已有4家调解组织被评选为区“3A级社会组织”。
“转”风提效深化“三所联动”
夯实“三所联动”工作基础。形成《关于深化推广“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制的十条举措》，做好人民调解员和律师两支队伍统筹指导的综合配套工作。目前全区18家“三所联动”调解工作室，各街镇、居委人民调解委员会378名人民调解员均参与机制运作，各街镇司法所分别与15家律师事务所、31名律师签约，对应入驻派出所开展矛盾纠纷化解和法律咨询服务。2024年“三所联动”机制下各街镇成功化解1.4万件纠纷，成功率达98%。
拓展“三所联动”内涵外延。分别推动“三所联动”进社区、进企业、进行业，提升矛盾纠纷多元化解的深度、精度、广度。推进派出所民警、街镇和居委调解员、顾问律师等“条”上资源，在片区社区的“块”上融合。拓展“三所联动”范围至园区商务楼宇，因地制宜在医院、学校、动拆迁基地等设置纠纷调解点，深耕事关城市更新、城区转型、经济发展的行业领域，扩大“三所联动”朋友圈，依托“1+3+N”平台将矛盾就地、高效化解在萌芽状态。
“合”力同行护航“城市更新”
整合资源下沉，奋力谱写“前半篇文章”。组建由区人民调解协会、退休法官、精英律师、金牌调解员组成的法治保障团队参与支持枫林“东安一二村”、湖南“张家弄”动拆迁项目，实行以人民调解为主，法律咨询和其他法律服务配套的“组团式、一站式”法律服务，做好接待咨询、政策解读、法规宣传、化解矛盾等工作，积极配合旧改指挥部和征收事务所的拔点和签约推进。调解团队共入驻枫林、湖南动拆迁基地，接待居民超过500批次，攻克近200户家庭或析产矛盾，最终促成签约。
法治保障紧跟，全力续写“后半篇文章”。积极应对项目签约落地后衍生而出的继承、租赁、确权、利益分配等民事纠纷，持续提供优质法律服务。与法院对接东安片区征收涉诉纠纷，开辟诉调对接服务专窗与绿色通道，针对具备调解基础的纠纷案件，加强释法明理、搭建协商平台，积极引导当事人采用非诉讼方式化解矛盾纠纷。针对无调解意愿的案件，为当事人提供诉前指导、加快移送程序，共促矛盾纠纷实质化解。
岁末年初时回望，调解的力量在细微处彰显，以情动人、以理服人，让冰冷的矛盾在温暖的理解中消融。2025年是“十四五”规划实施收官之年，徐汇区司法局将继续秉承初心与使命，以更加扎实的举措、更加开放的姿态、更加创新的思维，努力开创调解工作新局面，进一步推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。期待春风依旧，满庭芳菲待续。
供稿：促法科 汪宇婷
编辑：张跃霞
