本文转自：人民网-湖南频道
三级架构强根基：织密全域治理“一张网”。受访单位供图
在湘南腹地的郴州永兴县，新时代“枫桥经验”正绽放出基层治理的创新光芒。作为县域社会治理的“中枢大脑”，永兴县综治中心以规范化建设为根基、以智能化应用为引擎、以多元化协同为支撑，打造矛盾纠纷化解“终点站”，构建起“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的现代化治理格局。2025 年以来，全县通过三级综治网络累计化解矛盾纠纷465起，调解成功率达93.6%，刑事治安案件同比分别下降27.8％和41.3％，用“温度+效率”的治理答卷，诠释着新时代基层善治的永兴智慧。
永兴县将综治中心建设作为基层治理“一号工程”，构建起纵向贯通县、乡、村三级，横向联动42个职能部门的治理枢纽。走进县综治中心服务大厅，智能导办系统与6大专业服务窗口（涉法涉诉、司法调解、法律服务、信访、劳动仲裁、心理疏导等）高效协同，LED 屏实时更新办事流程，智能编号系统精准分流诉求，现代治理的科技感与便民性扑面而来。
在组织架构上，创新“1+3+N”模式：“1”即党委统筹协调机制，“3”为人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，“N”汇聚法律顾问、调解员等社会力量，集成8大类32项服务事项，实现“进一扇门、解千般难”。如水源村“群众提事、干部理事、集体定事、党员管事、代表评事”的“五事工作法”，正是这一模式在村级治理中的鲜活样本。
制度创新为治理效能加码：建立“首问负责、限时办结、跟踪回访”闭环机制，实行矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警，重大问题启动多部门联席会议。便江街道白头狮村代某某果树损毁赔偿案中，通过“村级上报、街道研判、县级统筹”三级响应，15天内促成10.28万元补偿款到位，实现法理与情理的双向平衡。
多元调解解民忧：打造矛盾化解“终点站”
永兴县综治中心的“调解超市”堪称治理亮点：49名专职调解员“坐诊”、22名法律顾问“出诊”，家事、商事、劳动争议等22个专业团队“对症开方”，传统“茶桌调解”与“云端调解”智慧融合，形成“专业人办专业事”的解纷格局。
“三个转变”重塑调解逻辑：从单兵作战到协同作战：建立“访调”“警调”“诉调”对接机制，打破部门壁垒；从被动受理到主动发现：网格员巡查与智能平台预警结合，提前介入苗头隐患；从就事论事到源头治理：针对高发领域开展专项治理，推动“解决一案、完善一机制”。
马腾学校退休教师唐某某养老金停发事件中，调解团队不仅解决系统技术问题，更推动建立养老保险数据核查长效机制；代某某果树损毁案中，通过“诉求解决到位、困难帮扶到位、思想疏导到位、违法处理到位”的“三到位一处理”原则，三次勘察、五轮谈判促成双方和解。这些案例彰显着“法理为基、人情为桥”的调解艺术，成为 “枫桥经验”永兴化的生动注脚。
科技赋能提效能：智绘基层治理“数字图”
在智慧治理赛道上，永兴县搭建“智慧综治”大数据平台，整合“雪亮工程”、网格化管理等系统，实现矛盾纠纷“一网感知、一图呈现、一键处置”。县综治指挥中心的电子大屏实时跳动着矛盾热力图，20个智慧调解室支持远程视频调解，群众通过“一站式”矛盾纠纷排查化解平台即可线上申请、查询、评价，让数据多跑路、群众少跑腿。
对12345热线等数据实时研判，提前预警征地拆迁、劳资纠纷等风险；移动调解终端实现现场取证、文书生成、电子签章“一站式”办理；视频监控系统发挥打击、震慑作用。唐某某养老金纠纷中，技术团队通过数据穿透分析快速锁定“双系统信息不同步”症结，为解决问题赢得先机。
从“物理整合”到“化学融合”的治理升级，从三级网络的“纵向到底”到多元力量的“横向到边”，再到智慧治理的“全域覆盖”，永兴县综治中心的实践，是基层治理从“碎片化”向“系统化”跃迁的缩影。调解室里，把群众小事当大事的坚守仍在延续；数字屏前，科技赋能治理的探索从未停歇。这座湘南小城正以创新为笔、担当为墨，在新时代基层治理的答卷上，书写着“矛盾化解有力度、民生服务有温度”的永兴范式。（黄永伟 曹建锋 欧阳斌）
