确保群众每一项诉求都有人办！中央政法委书记南下，有新部署

撰文丨高语阳 余晖

3月29日至30日，推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在福建省厦门市召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清指出，大力推进综治中心规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

当前，全国各地正在全力推进社会治安综合治理中心规范化建设，推动各部门形成合力，确保群众化解纠纷“只进一扇门”，“一站式”化解矛盾纠纷。

综治中心规范化建设，有几个重点。

第一，近年来，综治中心实现从无到有、从点到面，进入规范化建设的新阶段。

作为一个14亿人口的发展中大国，我国社会治理点多、面广、难度大。

综治中心，就是为老百姓解决问题的地方，比如提供法律咨询、化解矛盾、化解信访等，目的是将矛盾纠纷化解在基层。

长期以来，矛盾纠纷调处资源散落在司法行政、公安、街道等多部门、单位，存在“九龙治水”的问题，老百姓找个说法“走不对门、找不到人”。

综治中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控。2002年，浙江省诸暨市枫桥镇在全国率先建立乡镇综治中心，此后全省各乡镇普遍建立了综治中心。

近年来，各地以综治中心为枢纽，统筹推动诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心合一”。

目前全国省级综治中心已经实现了全覆盖，市、县、乡三级综治中心覆盖率达到90%。

第二，重点推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五方面规范化。

在解决了“有没有”的问题之后，接下来要解决“规范不规范”的问题。

当前，我国发展面临矛盾交织、风险隐患增加等多重挑战，这对社会治安综合治理中心的建设提出了更高要求。今年政府工作报告明确指出，推进基层综治中心规范化建设。

去年11月，陈文清主持召开专题会议，研究制定加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见。陈文清表示，要按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，全力推进综治中心规范化建设，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作。

在这次推进会上，陈文清进一步要求，实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标，对人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

在人员配备上，会议明确要求，各部门要选派业务骨干入驻，并保持人员相对固定，入驻人员行政隶属关系不变，依法承担本部门职能，业务工作接受原单位指导、管理。

同时，综治中心要对入驻部门应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应处置未处置等问题及时纠正、重点督办。

第三，以推进县级综治中心规范化建设为重点。

习近平总书记曾指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

推进以县级为重点的综治中心规范化建设，是党中央作出的一项重大决策部署，是维护政治安全和社会稳定的一项基础性工程。

今年2月，中央政法委出台社会治安综合治理中心规范化建设工作指引，以规范县级综治中心建设为重点，明确了10项具体操作指引。

根据部署，县、乡综治中心重在矛盾纠纷化解，省、市综治中心重在统筹协调。当前，要立足基层，先集中资源把县级综治中心建设好， 并通过县、乡两级综治中心的资源力量统筹，实现“小事不出村、大事不出镇”。

这次推进会上明确给出了时间点：

• 到今年6月底，以县级综治中心规范化建设为重点，把全国县级综治中心运行起来。

• 到今年底，除了需新建场地的，其他所有县级综治中心完成规范化建设，直辖市的下辖区县比照县级要求推进规范化建设。

• 到明年，新建的县级综治中心完成规范化建设，并按要求基本实现省、市、乡综治中心规范化。

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