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行政机构为何总被上级“折腾”？“折腾”公务员能产生怎样的效果？中外对比太明显！
行政单位和公务员岗位虽然被称为“铁饭碗”，但“这碗饭”吃的也越来越没那么轻松，从中央到地方省市各级，都在通过各类检查、监督以及巡视等手段，来考核行政机构和公务员。
虽然这对于行政机构工作人员个人而言，可能意味着的是要应付各类上级检查和填不完的审核表格。但实际上对于整个行政机构的系统来说，却是维持活力和功能的重要手段。
而我国历史上所形成的官僚体系，以及其在发展过程中产生的一系列问题和应对措施，就能看出“折腾”行政机构的重要性。
官僚机构的稳定性不仅会让其中的人员产生惰化和懒政，就官僚系统本身而言，也会天然存在行政扩权冲动，并不断导致机构膨胀和效率下降，而一旦出现类似问题，就必然面临改革。
我国历代王朝都表示对此“很熟”，新王朝初期往往能够维持制度有效性，但随着时间推移，官僚集团便会通过权力寻租形成分利联盟。
如唐朝安史之乱后藩镇割据，节度使集团架空中央，宋朝“冗官”现象实为科举士大夫阶层的利益固化。这些集团通过扭曲政策实施、阻挠改革来维持特权，最终使制度陷入僵化。
因此历代都会设置御史台、都察院等监察机构，以及推行改革和新政来打破利益集团，重塑官僚效能。例如宋朝建立官员任期轮换制度，明朝张居正改革实施"考成法"，建立量化考核体系，清雍正朝通过"密折制度"实现垂直监督。
不过这类改革多依赖强人政治，难以持续。和当代中央巡视组制度性的下沉监督机制，以及垂直的穿透式监督自然不能比。而目前我国行政机关也正是因为保持“折腾式”的考核与监督，才能真正的维持活力。
例如在之前的疫情防控上，中国行政模式是采用集中式动员与压力传导，中央成立联防联控机制，省级设立疫情防控指挥部，迅速形成“中央、省、市、社区”的四级响应链。同时对于重点地区还有国务院工作组直接下沉督导，从而在医护人员调集支援，物资调配等方面形成极高的效率。
同时通过量化指标和考核倒逼执行，武汉市用10天建成火神山医院，全国单日核酸检测能力从2020年初的126万份提升至2022年的1.5亿份。
虽然这其中存在一些争议，但不可否认的是确实在疫情防控前期，起到了重要的作用。同时还有事后的官员问责，2020年湖北卫健委主任就因疫情初期瞒报被免职，形成震慑效应。
反观欧美，2020年特朗普政府要求各州自行采购呼吸机，导致加州与联邦政府竞标抬价。欧盟成员国间缺乏统一防疫标准，意大利疫情爆发时，德国一度拦截瑞士防疫物资等行为，都体现了欧美行政机构的失能。
而中国能够形成这样的能力，也并非一朝一夕，而是在日常的行政机关管理中，一直保持着压力传导机制。通过所谓的“折腾”让行政机关能够持续保持组织力和战斗力。
看了行政机构被折腾的相关问题，屏幕前的你有何想说的？欢迎留言讨论！
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参考资料： 中国共产党新闻网，发挥政治巡视利剑作用 http://theory.people.com.cn/GB/n1/2024/0527/c40531-40244009.html
上观新闻，新时代“中国之治”为何需要这样一支干部队伍 https://export.shobserver.com/baijiahao/html/875865.html
