近年来，广州南沙横沥岛楼盘供应充足。吕颖雅/摄
配套设施不完善，楼盘去化困难；更多楼盘交付、业主入住，配套方能完善。
吕颖雅/发自广州
近日，广州南沙横沥岛的教育配套问题引发了广泛关注。
3月初，市场传闻称横沥岛新建的48班小学或将引入南沙金隆小学，而非业主期待的“名校”，这一消息迅速在多个楼盘的业主群体中引发讨论。尽管官方未明确表态，但市场情绪已然升温。
业主对教育资源的疑虑
争议焦点的48班小学位于凤凰二桥东侧、大元路北侧，总用地面积38763平方米，建筑面积46143.45平方米，打造为三星级绿色建筑校园，预计今年9月开学，可容纳2000余名学生。
“我们期待引进省实等知名教育集团。”业主代表唐小姐表示，横沥岛自规划之初就被定位为“国际金融岛”，吸引高端产业和人才，但教育资源的落地与预期存在落差。
据了解，业主代表已向相关部门提交诉求信，认为应紧扣《南沙方案》目标，将南沙打造为粤港澳大湾区的教育高地。此外，《南沙区教育事业发展“十四五”规划》明确，横沥岛是南沙重点发展片区之一，将建设一批高标准义务教育学校和高端国际化学校，提升整体教育水平。
近年来，南沙在集团化办学的推动下，引进了一批优质教育集团，包括广州外国语学校教育集团、广大附中教育集团、广州执信中学教育集团等。与横沥岛相邻的灵山岛则引入了湾区实验学校，该校由广州市政府与教育局共建，纳入广州实验教育集团，师资配置、管理模式均对标广州核心城区的优质公办学校。这使得部分横沥岛业主对教育资源配置产生更高期待。
公开信息显示，金隆小学创办于2006年9月，是区属公办完全小学，也是金隆小学教育集团核心学校，拥有三大校区，在校教师345人，学生6383人，教学班144个，是广州市办学规模最大的小学之一。教师100%具备本科及以上学历，其中43人拥有研究生学历或学位，有区级及以上骨干教师85人，中小学正高级教师1人，高级教师15人。
部分业主认为，金隆小学虽为南沙老牌公办学校，但其师资、办学质量、品牌影响力与横沥岛的“国际金融岛”定位仍有差距。
不过，事件也有不同的声音。一位教育业内人士表示，金隆小学在本地家长圈中有一定的认可度。近年来，学校师生在多个市级竞赛中屡获奖项。例如，在广州市中小学青年教师教学能力大赛中取得了优异成绩，学生在科创类竞赛中也表现突出。他建议业主应理性看待，全面了解学校的办学质量。
据业主代表透露，目前已与相关部门进行了两轮沟通，但最终的学校品牌选择将于4月底公布。部分业主还在人民网“领导留言板”上留言咨询，但截至3月19日，相关问题仍未得到回复。
为此，中房君以购房者身份致电南沙区教育局，工作人员表示：“购房入读学校的具体安排，将以每年4月底公布的招生方案为准。”这意味着，业主们的疑虑将在4月底才能得到正式解答。
开发商宣传疑似“打擦边球”
另一争议点则集中在开发商的宣传是否涉嫌“误导”。
“买房时宣传的是‘湾区教育高地’，对标湾区实验学校，结果却是本地小学。”建发明珠湾玺的一位业主表示，教育配套的落差可能影响购房者对整个片区发展的信心。
美的江上沄启的一位业主也称，购房时销售人员提到该楼盘对标湾区实验学校，甚至提及上海交大附小、省实等名校。
广东合邦律师事务所合伙人杨登基认为，若开发商在宣传中强调名校，但交付后却变为普通学校，意味着开发商的广告宣传存在与事实严重不符情况。
此外，若开发商涉嫌“报喜不报忧”的选择性宣传，没有尽到风险提示义务，即告知购买涉案房屋的业主，其子女有可能入读“普通学校”等风险，对于消费者的购房意愿以及房屋单价存在误导。
根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2020修正）》第三条“商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任”。
此外，对于开发商所称“销售人员已经离职，这是销售人员个人违规承诺”，杨登基表示，即使开发商所属公司的销售人已离职，但其行为类似于“表见代理”行为，开发商应当承担其员工做出虚假承诺的不利法律后果。
不过，中房君查阅了多个在售楼盘的官方宣传资料，大多数楼盘以“毗邻在建48班小学”为卖点，或仅提及规划内容。例如，湾区金融城的宣传海报写着“近享12所国际优教”，海语天悦湾则提到“一公里半径内11所公立学校（规划中）”。
业内人士分析，当前楼盘在宣传教育资源时普遍谨慎，不会直接承诺特定学校。但部分业主认为，开发商的销售话术存在“打擦边球”的嫌疑，虽未明确承诺，但刻意引导购房者形成某种预期。
杨登基补充道，如果只是政府在政策文件中宣传案涉楼盘有名校，但因规划变更或教育资源调整划分等原因，最终变为普通学校，且没有证据证明开发商有借此宣传，即难以证明业主受到开发商欺诈或误导，根据合同相对性原则，原则上开发商可以进行免责。
横沥岛初步“成熟期”尚需时日
相比此次事件，不少业主更关心横沥岛配套设施的落地进度。
广州市房协专家委员邓浩志认为，横沥岛是广州乃至全国重点新区发展的缩影。作为城市未来发展的重要承载地，政府早期大力投入资源，推动横沥岛进入了高速发展期。但2021年之后，发展节奏逐渐放缓。
横沥岛到处都是大型工地。吕颖雅/摄
放缓的原因主要有两方面：一是地方财政压力增加，导致基础设施建设的进度减缓；二是房地产市场进入调整期，开发商的建设节奏也受到了影响。尽管部分基础设施已经建成，但由于入住率不高，整体使用效率较低。例如，一些学校无法开设，商业设施仅部分营运，写字楼空置率偏高等。
回顾四年前，横沥岛的高光时刻。2021年4月，旭辉曜玥湾开盘即创造了横沥岛单价最贵纪录，达到了4万元/平方米。当时甚至连样板间都没有，仅凭一张图纸就吸引了来自粤港澳大湾区的投资者。
但随着2021年底起，楼市调整、投资客退潮，横沥岛新盘增多竞争加剧，整个板块价格一路走低。进入2024年，横沥岛在售楼盘普遍进入“2”字头时代。
唐小姐认为，房价下跌是由于整体环境因素所致，并非横沥岛自身的问题。然而，如果配套设施与预期不符，短期内可能导致房价进一步下跌，进而影响横沥岛的人口导入，商业配套等也更难以落地，从而引发连锁反应。
“房价下跌我们可以接受，但如果配套兑现不了，横沥岛的发展就可能陷入恶性循环。”上述建发明珠湾玺的业主表示。
从地铁18号线横沥站走出，眼前几乎全是建筑工地。尽管湾区金融城、美的江上沄启、旭辉曜玥湾等楼盘已陆续交付，但整体配套依然以社区底商为主，主要提供便利店、简餐、房产中介、装修公司等服务。公建配套方面，除了已投入使用的IFF国际金融论坛会址和中山大学附属第一南沙院区，目前正在建设中的项目包括中山大学附属（南沙）口腔医院、横沥岛跨江通道、20万平方米的地下商业空间以及滨江公园等。
横沥岛建设中的沿江绿化带。吕颖雅/摄
在业内人士看来，经过几轮降价后，横沥岛的楼价已经颇具性价比，但其初步“成熟期”预计仍需2~3年时间。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，作为明珠湾的起步区，横沥岛最初围绕“国际金融中心”与永久会址进行规划，希望吸引金融企业，特别是热门的金融科技企业。然而，金融科技产业本质上属于科技密集型产业，而非人口密集型产业，这类企业的聚集未必能直接带动房地产市场的繁荣，生活配套的需求也相对较低。
克而瑞数据显示，2024年，南沙商品住宅成交面积99.2万平方米，同比增长12%，创下近三年新高，成交金额前五的楼盘当中，有三个位于横沥岛，市场热度并不低。
但是，横沥岛目前仍面临较大的去化压力。包括湾区金融城、招商林屿境、海语天悦湾、中国铁建西派澜岸、深业颐泽府等在内的10多个楼盘，剩余供应量约1万套。
此时，横沥岛正面临两难困境：一方面，配套设施尚不完善，导致楼盘去化难度加大；另一方面，只有更多楼盘交付，更多业主入住，横沥岛的配套设施才能逐步完善。
对于横沥岛未来的发展，邓浩志表示，南沙的土地资源非常丰富，但目前仍面临人气不足、实际办公人口少的问题。同时，南沙各功能板块之间缺乏有效联系，导致不同板块之间存在明显割裂，横沥岛也同样面临这一问题。未来的发展中，提升区域联通性，增强产业与人口的承载力，将是横沥岛乃至整个南沙需要重点突破的方向。
李宇嘉认为，作为起步区，必须实现生产、生活和高新技术产业与居民生活服务的相互促进，才能保持区域的活力与生机。因此，如何平衡产业发展与居住需求，提升区域整体活力，仍然是横沥岛需要解决的核心问题。
