“新新相映·520”
“新新”既指湖南省永州市新田县、广东省广州市花都区新华街，也指新花都人、新来穗人员；“相映”代表来穗人员和本地居民心连心。
“520”是汉语“我爱你”的谐音，象征来穗群众对党的信任和拥戴，具体来说：“5”是指流动党员教育管理“五融五共”，包括“组织融合、党员共管，空间融合、阵地共建，服务融合、民生共保，力量融合、社会共治，发展融合、成果共享”；“2”是指新田县和新华街两地党组织的“双向奔赴”、携手同行；“0”是指践行“枫桥经验”矛盾调处“零上交”。
▲花都区组织开展“小候鸟”培训。花都区委组织部供图
在超大城市外来人口倒挂的治理难题中，广东省广州市花都区以流动党员为支点，首创“新新相映·520”教育管理模式，通过流出地、流入地党组织“双向奔赴”、服务资源融合共建，将600余名流动党员凝聚为先锋力量，成为国家中心城市破解流动党员教育管理难题的生动注脚。
健全机制双向管
破解流动党员“两难困局”
针对流动党员“流出地鞭长莫及、流入地有心无力”的困局，花都区创新打出“机制衔接+多方协同”组合拳。常态化与湖南省永州市等主要流出地市互访交流，签署《流动党员双向共管协议》等制度文件，建立组织共建、党员共管、人才共育、服务共抓、作用共促、品牌共创、发展共赢“七个共同”协调机制。建立跨省联席会议，推动两地组织、人社、司法等28个部门建立“服务直通车”，累计开展家政、育婴师、厨师等技能培训8000余人次，成功推荐来穗群众就业2.48万余人次。
这一机制在实践中彰显多重优势。流动党员郑勇感慨道：“过去党组织关系转接要两地奔波，现在电子转接半小时就能办结，过组织生活线上线下可以同步参加，让我们真真切切地感受到‘党就在身边’。”目前，花都区和永州市两地党政领导干部每年都来“新新相映”流动人员党群服务中心给流动党员授课，常态化抓好党的创新理论武装，做到学习教育不断线。
服务阵地暖心建
打造异乡奋斗者“红色港湾”
在来穗人员聚集的花都区新华街五华村，800平方米的“新新相映”流动人员党群服务中心成为新的“地标”。这里不仅是流动人员技能培训基地，更铺设了湘粤两省70项政务服务“跨省通办”专线。流动党员何中文展示着手机上的操作记录：“补办社保卡、异地就医备案动动指尖就能办理，遇到矛盾纠纷还能预约老家司法局进行视频调解。”
这样的温暖“新家”不止一处，花都区累计投入480万元打造“1+2+N”党群服务矩阵，建设了1个流动党员教育管理“极先锋”工作室，以“花都极先锋”全域党建品牌引领全区流动党员管理，在流动人员高度聚集的花都区新华街、狮岭镇建成两地双中心，在全区272个基层党群服务阵地设置流动党员报到点，内设“小候鸟学堂”“零工驿站”等特色功能区，年均服务群众3.2万人次。“新新相映”流动人员党群服务中心党支部书记郑诗华介绍说：“我们通过政企校合作开展定制化培训，已培养34名优秀党员回乡村担任村党组织书记，此外还培训了138名‘网红主播’上岗带货，推动乡村经济发展。”
教育管理精准抓擦亮
流动大军先锋本色
“这样的沉浸式党课，让我读懂了高质量发展的‘花都密码’。”在花都区党员教育学堂，流动党员胡伟在沉浸式体验改革开放历程后感触颇深。建立“极先锋”流动党校送学上门，开办“夜间课堂”“周末学堂”解决工学矛盾，组建“乡音讲师团”开展分众宣讲，创设“云上学习圈”推送精品课程……花都区因地制宜做实教育引导，年均组织专题培训42期，覆盖流动党员1200人次。
据统计，通过“新新相映·520”教育管理模式，流动党员党组织累计协助调处劳资纠纷3840多起，提供法律咨询1700余次，追回欠薪9000余万元；为湖南永州新田县苦志育才学校捐资捐物30余万元，为流动儿童捐书2000余册，持续8年在春节前发动爱心企业免费提供回家专列，受益群众达4000余人次。流动党员李华锋激动地说：“组织从未忘记我们，我们更要冲在一线！”
作用发挥多层次
激活共治共享内生动力
从春运保障到疫情防控，从产业升级到乡村振兴，流动党员的身影遍布各个领域。积极发动流动党员在属地发光发热，湖南永州蓝山籍流动党员在花都区狮岭镇创办皮革皮具生产、电子商务等企业60多家，带动蓝山县老乡在花都区创办企业1500多家，带富乡亲4.6万余人，助力中国皮具之都——狮岭镇皮革皮具产业发展。湖南永州新田籍流动党员协助新田县引进紧缺人才450余名、各类项目20多个，助力家乡富硒蔬菜、家具产业、新材料新能源三大支柱产业快速发展。
从“异乡人”到“自家人”，从“务工者”到“建设者”，花都区的实践证明，破解流动党员教育管理难题需立足三大关键：组织共建打破行政壁垒、精准服务赢得情感认同、平台搭建激发先锋动能。通过探索党建与社会治理深度融合的新模式，让流动党员从“管理变量”转变为“治理增量”，为新时代基层党建提供了可复制、可推广的鲜活样本。
来源：中国城市报、城市党建周刊
编辑：聪杰
复核：王淼 吴敏娜
校对：贾愚 彭天阳
审核：邓必彦
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