在撒哈拉沙漠的烈日下，一场关乎能源命脉的博弈正以令人咋舌的方式展开。西非内陆国家尼日尔军政府突然出手，驱逐中国石油天然气集团公司（CNPC）、津德尔炼油厂（Soraz）及西非石油管道公司（WAPCo）的三名中国籍高管，查封炼油厂账户，并吊销中资阳光国际酒店的营业执照。这一行动被外界视为“对中国投资最激进的打击”，其手段之强硬，甚至超过了美国在类似争端中的表现。
石油资料图
当西方石油公司因勘探风险与利润微薄撤离尼日尔沙漠时，中国石油的勘探队于2003年踏上了东南部乍得盆地的滚烫沙丘。这里被称为“地质学家的噩梦”——地表温度常达50摄氏度，疟疾与脑膜炎肆虐，基础设施近乎为零。但中石油以惊人的毅力与技术投入，在此开启了长达22年的合作，累计投资约46亿美元，打造了阿加德姆油田、毕尔玛油田、尼日尔-贝宁原油外输管道、津德尔炼油厂等关键项目。
2011年，阿加德姆油田投产，探明可采储量3.24亿桶，使尼日尔从石油进口国一跃成为出口国。津德尔炼油厂日加工2万桶原油，终结了该国成品油100%依赖进口的历史，油价从每升1500西非法郎（约2.5美元）降至600西非法郎。462公里输油管道贯通沙漠，构建起从开采到炼化的完整产业链。至2024年，尼日尔90%的石油出口依赖中国援建的尼日尔-贝宁管道，这条全长2000公里的能源动脉设计日输送量9万桶，直通贝宁塞梅港。
据中国日报网2021年报道，阿加德姆项目年产值占尼日尔GDP的10%，年上缴利税占该国税收的1/8。此外，中石油还在当地援建学校、水井，在恐怖袭击与疫情中提供医疗援助，树立了“负责任投资者”的形象。时任尼日尔石油部长曾公开盛赞中石油“为当地发展作出了不可磨灭的贡献”。
然而，2023年7月的军事政变成为转折点。新上台的军政府以“资源主权觉醒”为名，推行激进政策：要求将原油分成比例从15%提高至30%，向Soraz炼油厂追缴1.3亿美元税款，并以“本地化管理”为由要求中国企业调整高管结构与薪酬体系。
这场争端的导火索，直指2024年3月中石油向尼日尔提供的4亿美元预付款贷款。一年后，军政府因无力偿还本息，转而指控中国高管“薪资过高”“拒绝本地化采购”。对外经济贸易大学专家董秀成指出，此类举措本质上是政府资金短缺的表现，试图通过行政手段勒索资金支持。
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更值得关注的是，尼日尔军政府在驱逐法军、引入瓦格纳集团后，正试图重塑资源利益分配格局。铀矿领域，法国曾垄断95%的收益，如今瓦格纳与军政府各占50%。而中石油掌控的石油产业链占尼日尔石油总产量的70%，成为更大的“肥肉”。军政府查封阳光国际酒店（中石油高层会议场所），实质是为逼迫企业开放财务数据，以便通过罚款等手段转移资产。
尼日尔的激进行为背后，交织着复杂的地缘政治因素。美国、俄罗斯与欧盟在非洲的能源争夺日趋激烈，尼日尔试图利用大国博弈平衡自身利益。但专家警告，这种策略可能适得其反。
“中国投资为尼日尔创造了实实在在的经济价值，”董秀成表示，“中石油在海外开采的油气并非必然销往中国，而是按市场规则交易，这对尼日尔经济至关重要。”然而，军政府对“资源主权”的过度强调，已引发国际投资者的担忧。有分析指出，若尼日尔继续采取极端手段，可能导致中国企业减少投资，进而威胁其刚刚起步的能源产业。
面对此次危机，中国企业需反思海外投资策略。二十余年的投入证明，中国通过技术输出与基建能力，确实能帮助非洲国家实现工业化。但如何在政权更迭、政策波动与资源民族主义抬头的背景下保障利益，成为新课题。
专家建议，中企应加强本地化运营，培养本土人才，同时建立灵活的风险防控体系。例如，在合同中设置政治风险条款，或通过国际仲裁机制解决争端。此外，需强化与东道国社会的沟通，通过公益项目提升企业形象，减少因文化差异引发的误解。
撒哈拉沙漠资料图
尼日尔的“国家级打劫”事件，既是对中国海外投资的警示，也是中非合作深化的契机。当能源动脉遭遇政治风暴，唯有坚持互利共赢的初心，辅以更精细的风险管控，才能让“一带一路”的果实真正扎根于撒哈拉沙漠。而对于尼日尔而言，若想避免重蹈“资源诅咒”的覆辙，或许需要重新审视：在大国博弈的棋盘上，究竟谁才是真正的合作伙伴？
