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为进一步加强府院联动、促推依法行政，3月21日下午，上海市第一中级人民法院（以下简称上海一中院）召开2025年度府院联席会议暨行政审判白皮书发布会，通报上海一中院2020-2024年行政二审案件总体情况，同时发布八件行政审判典型案例。
上海一中院党组书记、院长吴金水，上海市司法局党委委员、副局长董海峰，黄浦区副区长袁园，静安区委常委、副区长傅俊，宝山区副区长陈汇青，金山区委常委、常务副区长邱运理，松江区政府党组成员、二级巡视员孙伟，青浦区副区长姚少杰，奉贤区委常委、副区长刘伟，崇明区副区长沈炼，上海市高级人民法院、上海市司法局、上海市人民检察院第一分院、各区司法局、上海一中院辖区基层法院相关领导及负责同志，以及上海一中院特约监督员、市人大代表高凌云出席会议。会议由上海一中院党组成员、副院长奚雪峰主持。
吴金水就进一步提升行政审判工作能级提出四点意见：一是要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在促成行政争议实质性化解上下功夫。全力参与、支持、配合社会治安综治中心规范化建设，合力推动矛盾纠纷源头预防、实质化解。二是要强化复议诉讼衔接，在行政复议主渠道作用的发挥上花力气，推动更多力量向引导端和疏导端用力，促进更多行政争议在复议阶段得到化解。三是要强化行政应诉保障，在推进负责人出庭应诉全覆盖上求进展，实现“应出尽出”，做实“出庭出声出效果”。四是要在促推依法行政上展现新作为，以行政审判的高质量发展，服务保障法治上海建设高质量发展。
董海峰就加强行政复议与行政审判的衔接配合，凝聚府院双方合力方面提出三点意见：一是行政复议机关与行政审判机关要各司其职，在监督依法行政上同向发力；二是要加强行政复议与行政诉讼的衔接配合，在实质性化解行政争议上同题共答；三是府院互补互洽，在两项制度的互促发展上同频共振，高质量的行政复议、应诉工作，为上海社会经济的高质量发展作出应有的贡献。
白皮书显示，2020-2024年，上海一中院共受理并审结行政二审案件4131件，从所涉行政执法领域来看，城建、公安、人力资源社会保障、市场监管四类案件较多，合计占比91.04%。五年来，行政机关负责人出庭应诉率、协调和解率持续上升，司法建议回复反馈率达到98%。《行政复议法》修订施行后，经复议的行政二审案件收案量大幅增长，但被诉行政行为的合法性与合理性显著提升。
白皮书介绍，行政审判工作反映出各级政府、行政机关五年来在扎实推进依法行政方面成效显著，具体表现为行政执法的规范化水平不断提高，行政应诉能力和水平持续增强，“府院联动”预防与化解行政争议的效能提升，行政复议与行政诉讼衔接得到加强。
关于进一步推进依法行政工作，白皮书提出五点建议：一是要增强法治意识，善用法治思维；二是要切实提升基层行政机关执法能力；三是要强化行政复议与诉讼的衔接机制，发挥行政复议的主渠道作用；四是提升行政应诉的能力与水平，着力推进行政机关负责人出庭应诉全覆盖；五是全面强化府院协同配合，实质化解行政争议。
与会各区领导均表示，上海一中院发布的行政审判白皮书内容详实全面、数据扎实直观、建议切实可行，对各区法治政府建设具有重要意义。各区将以此次白皮书发布为契机，认真研究吸纳白皮书中提出的意见建议，继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进严格规范公正文明执法，坚决纠正“过罚不当”等问题，加强行政机关负责人带头履行行政应诉职责，持续发挥行政复议实质化解行政争议的主渠道作用，不断深化“府院联动”，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。
代表点评：
高凌云
上海一中院特约监督员
市人大代表
上海一中法院发布的行政审判白皮书，对过去五年行政审判工作进行了总结，对反映出的行政机关行政执法工作成效、问题等进行了深入剖析，充分展现了上海一中院在充分发挥行政审判职能作用，切实保护人民群众合法权益，有效监督行政机关依法行政等方面作出的积极努力。本次府院联席会议立足为大局服务、为人民司法、为法治担当，进一步推动行政执法机关、行政复议机关、司法审判机关在法治轨道上同向同力、有机衔接、各展所长，开启了深化府院联动的新篇章。
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文：于宁馨
图：龚史伟
值班编辑：郭葭
