“受益于黄浦消防推行的‘告知承诺制’，整个办理流程缩短了差不多45天。”“涌小仙”凯德晶萃店负责人孙先生算了一笔账，“算上餐厅租金和人工费，成本节约了30余万元。”
为深入贯彻落实上海市消防救援局和黄浦区委、区政府关于优化营商环境的重要决策部署，黄浦区消防救援局决定全面推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全“告知承诺制”，并推行轻微违法不予行政处罚，全力当好服务企业的金牌“店小二”。
“抢”出45天节省开支30万元
在黄浦区凯德晶萃广场4楼，有一家主营平价海鲜的餐厅“涌小仙”，自2024年底试营业至今，生意一直不错。
“这里原本是一家创意菜。去年11月，我们接手以后，觉得原餐厅的布局挺好，不需要重新装修，只要换一些桌椅板凳，拿到新的营业执照，等服务员招聘到位后即可投入营业。”餐厅负责人孙先生得知，为优化营商环境，黄浦消防推出了公众聚集场所投入使用、营业前消防安全“告知承诺制”：申请单位无需到行政服务中心进行申报、登记，也无需到区消防救援局面对面受理，只需通过上海“一网通办”提交材料进行网上办理，待审核通过后，即可取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。
“以往，递交材料要跑到行政服务中心，万一少了材料还得再跑过去补交，现在都是通过‘一网通办’在网上提交材料，即便少了材料也可以容缺受理——先受理，再通过网上补交。”凯德晶萃物业的张经理直言，网上提交材料免去了来回奔波，容缺受理提高了工作效率，让商场和企业双双获益。
“不仅不用来回跑了，需要的材料也简化了。”“涌小仙”餐厅负责人孙先生说，黄浦消防规定，“对于仅变更场所名称、法定代表人或者场所地址命名（实际地址不变）的公众聚集场所，说清变更情形后，可不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，直接办理消防安全检查许可文书”。
受惠于以上政策，“涌小仙”位于凯德晶萃广场4楼的餐厅“抢”在今年元旦前开始试营业。
“相比以往，整个办理流程缩短了差不多45天。”孙先生直言，算上餐厅租金和人工费，成本足足节约了30余万元，“这还只是节约的成本。因为开业早，餐厅还赶上了元旦和春节前的餐饮旺季，生意很不错。”
推行轻微违法不予行政处罚
“‘告知承诺制’并非‘一诺了之’。”黄浦区消防救援局防火监督三处吴轩宇表示，在收到“涌小仙”餐厅提交的申请材料后，消防监督员会主动前往核查，待现场核查通过后，才意味着完成整个办理流程。
“所有流程均可通过电脑或手机端完成，无论是材料提交、审核反馈，还是检查结果领取，全部线上操作，真正实现了‘零跑动’。”在吴轩宇看来，推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全“告知承诺制”，切实解决了公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查耗时长、环节多、反复跑等问题，大大降低了企业运营成本。
为持续优化营商环境，降低企业负担，黄浦区消防救援局还积极推行轻微违法行为免于处罚政策，“轻微违法不予行政处罚，并非要放松消防安全监管和执法，而是对符合法定要求的轻微违法行为给予‘过罚相当’的处理”。
在企业看来，“对轻微违法不予行政处罚并指导改正”这种“有温度的消防执法”，更有助于引导企业更积极地履行消防安全主体责任，促进企业守法经营，实现执法目的。
