来源：法治日报
□ 促进民营经济高质量发展
□ 本报记者 张维
“在入驻新厂区的过程中，生态环境部门审批人员为我们提供了全方位、‘一站式’的服务，帮助我们解决了许多实际问题，从开始沟通到环评批复，用了不到一个月的时间。”上海市某医疗器械公司负责人高兴地说。
上海市金山区生态环境局协助该公司快速入驻张江金山生物制造产业园“智造空间”，是上海探索更加精细化的环境准入管理的生动体现，也折射出全国生态环境系统积极开展促进民营经济发展行动的具体成效。
自生态环境部2024年9月印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）以来，各地生态环境部门不断深化政策举措，支持绿色发展，优化环境准入，优化环境执法，加大政策支持，多措并举为企业纾困解难，取得了积极成效，涌现出了一批典型案例。
优化环境准入
民营经济在污染减排、节能降碳、保护生态、绿色转型升级等方面也作出积极贡献，在发展绿色新质生产力、推动绿色低碳高质量发展方面发挥重要作用。
2019年以来，生态环境部联合有关部门先后印发实施《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》等文件，对服务民营企业绿色发展作出安排。“《若干措施》通过改革创新进一步优化便企惠企助企措施，积极回应民营企业反映的生态环境领域关切和实际问题，增强民营企业绿色发展能力与意愿，强化对民营经济绿色发展的技术、资金和政策支持，持续优化民营经济发展环境，引导和激励民营企业在美丽中国建设和高质量发展中发挥更大重要作用。”生态环境部综合司有关负责人说。
《若干措施》出台后，各地生态环境部门积极贯彻落实。例如，上海市高标准推进“环评+”改革工程，优化民营企业环境准入。2024年，上海市将61%的产业园区纳入规划环评和项目环评联动范围，90%入园项目可享受环评优化简化政策，同时推动环评纳入区域评估，将联动优惠政策拓展至产业园区外。
某公司是一家集成电路领域的民营企业，上海市临港新片区管委会主动跨前指导企业办理环评。“这一套流程下来，我们不用再进行重复采集数据和评估工作，节约了时间成本和经济成本，对我们企业实在太友好了。”该公司项目负责人说。
执法关口前移
优化环境执法，是《若干措施》所部署的一项重要任务。
浙江省宁波市在这方面的探索值得关注。近年来，宁波生态环境系统构建生态环境预防式执法监管服务体系，突出预警预防在先，推动执法关口前移，不断激活民营经济高质量发展动力。
突出服务先导，推动事后监管向事前预防转变。宁波生态环境系统组建专业服务队伍，采取“定期+点单”方式，持续加大服务企业频次和力度，2024年以来累计服务企业3500余家次，帮助解决疑难问题约8900个，为民营企业绿色发展提供坚强保障。探索“绿岛”管理模式，实行“准入政策简化优化、治污工程共建共享、环保监管统合统一”。全市正面清单管理企业1002家，居浙江省第一，建成绿岛园区48个，覆盖中小企业近3000家，节约治污成本超6000万元。
突出无事不扰，推动高频监管向高效预防转变。宁波生态环境系统全面深化非现场监管措施，对守法合规企业做到无事不扰。建立非现场问题处置机制，深化生态环境领域跨部门监管，实现“进一次门、查多项事”，全力降低现场检查频次。2023年以来，全市实施跨部门联合检查2321家次，联合监管率达47%，减少重复执法4000余家次。
江西省找准执法和服务着力点，制定出台《生态环境分类执法监管办法》，不断优化执法监管方式。以排污许可制为核心，根据排污单位对环境的影响程度、行业类别以及相关环境管理要求科学精准“画像”，江西将排污单位分为A、B、C三类，不同类别的排污单位采用不同的执法检查频次和检查方式，对A类“无事不扰”、B类“适度监管”、C类“重点盯防”，有效防范“运动式”“拉网式”等简单粗暴“一刀切”做法，实现生态环境“分级诊疗”。
刻画绿色绩效
执法之外，服务也同步跟上。
以江西为例。江西对民营企业实施“执法+服务”双轮驱动，组建体检服务团，针对中小企业技术短板和环保难题，提供“一企一策”治理方案，帮助企业降低治污成本，提升环保管理水平。
某民营企业属于环境监管重点单位名录的排污单位，被列入C类排污单位。江西省吉安市安排执法人员对该企业开展一次全面的“体检式”帮扶，对污染治理设施进行全过程“体检”，指导企业制定整改方案，有效消除企业的环境风险隐患，助力企业长效高质量发展。
河北省邯郸市持续深化绿色低碳发展机制创新，聚焦绿色金融推出一系列“小切口”改革举措，将企业“绿色行为”转化为“真金白银”，为民营经济高质量发展注活力、添动力。
邯郸市首创企业“绿色账户”服务模式，指导企业盘点排污权、碳排放权、可再生资源、生态产品等“绿色资产”，精准刻画企业污染物排放、碳排放、绿色低碳技术应用等“绿色绩效”，全面展示绿色发展水平。创新以“绿色资产”定价值，以“绿色绩效”定杠杆的金融支持模式，充分考虑企业“绿色资产”抵押价值和“绿色绩效”授信水平，有力激发企业绿色低碳转型内生动力。
河南省南阳市唐河县每月开展“万人助万企”“企业服务月”等活动，解决铸造产能、总量替代等企业急难愁盼问题32个。
支持民营企业绿色发展、健康发展，生态环境系统以实际行动为民营经济发展释放更多红利。
