恩施：抓工作，要始终以问题为导向

如何以审判工作为抓手，服务支点建设？

为了继续深入探讨这一问题，3月17日，省法院举办第十一期全省法院院长研讨班。省法院党组书记、院长游劝荣出席研讨班并讲话。省法院党组成员、副院长陈旗主持研讨班。

游劝荣指出，本期院长研讨班继续坚持问题导向，恩施两级法院以问题开篇，抓要害解难题，庖丁解牛事半功倍，契合省法院党组要求，达到了交流互鉴的目的。

游劝荣要求，全省法院要认真学习思考，对自己的问题心中有数。要向火热的基层一线取经，学习恩施两级法院不服输的干劲，举一反三，找准自己的问题和不足，找到改进工作的方法和路径，切实以问题“破冰”推动高质量发展“破局”。要切实找准服务支点建设的结合点、着力点，着力提升司法办案质量、效率和效果，以更多可感受、能体验的方式，让广大人民群众切实感受到公平正义就在身边、就在眼前。

研讨班上，恩施中院党组书记、院长雷超，恩施市法院党组书记、院长肖进，咸丰法院党组书记、院长朱华忠汇报了恩施两级法院坚持问题导向，以问题“破冰”推动高质量发展“破局”的情况。

案件质量是法院工作的生命线。2024年，全州法院审判质量管理指标体系18项指标中17项同比趋优，15项优于参考区间，8项全省最优，综合达标率100％。

全州法院站在推动实现高质量发展的高度看待“四个一批”工作。在长江大保护司法论坛中获奖数连续两年位居全省第3，获奖层次由三等奖升级到一等奖；94份裁判文书、案例分析、学术论文、调研课题在省级以上获奖；1566篇稿件被《湖北日报》等主流媒体刊发，5篇被《人民法院报》头版采用；37个集体、42名个人获省级以上表彰奖励。

主要举措

1．全州法院连续两年开展“案件质量年”“案件质效提升年”专项活动，全力打造驱动案件质量提升的“新引擎”。打通“法院＋”多元解纷渠道，与多家单位搭建诉调对接机制，在全省率先实现县域金融纠纷人民调解委员会全覆盖。推动简案快办，构建“立审执破”一体化机制，坚持能改不发、能调不撤，加强释法说理、判后答疑。把均衡结案作为案件管理的基本要求，扎实开展积案专项清理，常态化开展案件质量评查，用好“法答网”“案例库”。狠抓数据会商。发布典型案例和司法建议，定期分析讲评发改指提等重点案件，对员额法官办案质效精准画像，约谈提醒质效较差的法院、团队及法官。

2．推行“四个一”工作法（出台一个奖励办法，健全一套工作机制，开展一批专项活动，打造一支过硬队伍），努力推动形成“人人争先进、事事要一流、项项出品牌、处处有亮点”的生动局面。出台《绩效奖励实施办法》，将创先争优成效纳入审判绩效评价。建立健全“学习、调研、转化、落实、问效”全闭环工作机制，实现信息调研工作由单纯的活动引导型向研究、带动、服务型转变。构建大调研大宣传工作格局，认真组织开展精品案件、优秀裁判文书、优秀庭审、优秀调研课题、优秀论文评选等“十大评选活动”。大力培养刑民兼通、情理兼修、德才兼备、文武兼济、智勇兼资的全能型、智慧型法官。

清积攻坚工作卓有成效，案件质效实现质的飞跃，推动各项工作全面盘活。2024年，审判质量管理指标达标率100％，其中11项指标优于参考区间，15项指标优于上年同期。优化营商环境工作2023年跃居全省基层法院第3名，2024年拍摄的微视频《一“码”当先》荣获第11届“金法槌奖”一等奖。完成新审判院区建设并搬迁入住办公，努力打造全省一流的诉讼服务环境。

主要举措

1．狠抓思想突围，引领干警充分认识积案未清造成的负面影响和不利局面，凝聚全院上下齐心奋力清积攻坚的强大合力。

2．狠抓调度攻坚，倒排工期，每日跟踪进展，对疑难案件集中研讨、重点突破，以紧凑节奏推动积案清理。

3．狠抓机制完善，加大“分调裁审”改革力度，建立了一批减积、防积常态化机制，坚决防止案件“边清边积”。

2024年，咸丰法院16项考核指标全部达标，15项优于参考区间。2022年以来，4篇案例入选《中国法院年度案例》，4篇入选省级典型案例，3篇文书入选全省优秀裁判文书。办理的一个案例被中央电视台新闻频道报道。曾获评“全省法院调研工作成绩突出集体”“书香法院”。

主要举措

1．抓好“关键少数”，推动院领导班子和中层干部轮岗交流，推进建章立制，压实监管责任，带头履职尽责，切实发挥“头雁效应”。

2．育强员额法官，选任优秀法官助理“入额”，定期开展法学理论、审判实务培训和案例研讨，抓实审判管理，促进提质增效。

3．实施全员赋能，建立“党建＋业务”融合发展模式，完善培育考核机制，推进书香文化建设，坚持严管与厚爱，锻造过硬法院铁军。

现场随机抽选荆门市沙洋县法院党组书记、院长陈伟靓，荆州市公安县法院党组书记、院长毛华庆，荆门市京山市法院党组书记、院长赵李平，分别从案件质量、队伍建设等方面进行提问。恩施中院、恩施市法院、咸丰县法院依次作答。

现场随机抽选武汉铁路运输中院、宜昌中院、宜昌市五峰县法院、荆门市京山市法院、孝感市安陆法院进行点评。

“有三点直观感受：一是聚焦主责主业成效明显。恩施中院坚持问题导向，开篇直接抛出困扰主责主业的十个问题短板，直面问题，务实举措，精准靶向‘破冰’，提质增效‘突围’，成效显著，指标数据的改变令人钦佩。二是努力把案件办出来成效明显。恩施市法院在积案压力很大的情况下，锚定突出矛盾，仅用两三年时间走出了积案多的‘泥潭’，卸下了长远发展的包袱，上诉率和发回重审改判数据断崖式下降，审判质效步入良性循环的好做法值得我们对标学习。三是以队伍建设助推审判质效提升成效明显。咸丰县法院针对领导岗位结构固化、法官梯队专业失衡等痛点难点，以务实举措推动法院队伍建设，队伍面貌焕然一新，活力、合力、动力大大提升。武铁两级法院要认真学习恩施法院的好经验好做法，对标主责主业，找出问题短板，努力营造不断加压奋进的良好发展氛围。”武汉铁路运输中级法院党组书记、院长俞薇点评说。

“恩施两级法院坚持以问题为导向，聚焦‘管案’与‘管人’，奔着问题去、盯着问题干、追着问题改，用生动实践回答了如何提高办案质效、如何建强队伍、如何创先争优等问题，内容相互呼应，展示了具有恩施特色的创新性工作成果，呈现了恩施法院人敢打敢拼不服输的精神底蕴。宜昌法院将学习借鉴恩施法院的理念、经验、智慧，深度挖掘本地法院精神特质，激发干警克难奋进、敢闯敢试的拼劲，发扬实事求是、真抓实干的工作作风，建设敢拼能扛、堪担重任的宜昌法院铁军，深入推进宜昌法院工作提质增效，奋力在全省法院创先争优。”宜昌中院党组书记、院长孙惠波点评说。

“3位院长分别围绕履行主责主业、清理积案、队伍建设等主题开展交流，围绕问题分析问题，坚持理念先行，提出解决之策，形成自身经验，主题聚焦，分析透彻，措施扎实，成效明显，比如咸丰县法院“党建＋业务”机制等做法，对五峰县法院具有很强的参考意义。我院将认真学习这些经验，改进自身工作，促进各项工作高质量发展。”宜昌市五峰县法院党组书记、院长蒋正点评说。

“一是案件要定期督办，不可成‘积’。要聚焦主责主业，对案件办结情况进行督办，应结尽结，全力维护当事人合法权益。二是人员要进行多岗位交流锻炼，提高工作积极性。要从盘活队伍入手，内部轮岗和外部交流相结合，抓住‘关键少数’，通过管好人促进管好案。三是要突出信心重要性，增强斗争精神。‘心有所信，方能行远。’面对困难和挑战，要有齐心协力解决问题的昂扬斗志和坚定信心，方可直面问题、拿出举措、解决问题。”荆门市京山市法院党组书记、院长赵李平点评说。

“一是重视从思想上‘破冰’，充分发挥思想工作的引领作用，为工作破局奠定坚实的思想和认识基础。二是坚持问题导向，直面审判质效短板弱项出实招，充分发挥恩施人‘不服输’的精神，推动审判质效实现华丽提升。三是‘四个一批’亮点纷呈，在典型案例培育、调研成果产出、优秀人才培养等方面走在全省前列。四是‘关键少数’作用明显，建立院庭长办案常态化工作机制，切实发挥好‘头雁效应’。这些，引发我们思考，今后工作中要更加注重发挥老同志的力量，更加关注积案产生的原因分析和化解实效，以推动法院工作高质量发展。”孝感市安陆市法院党组书记、院长彭红杰点评说。