法治日报记者 朱宁宁 李娜
秦始皇陵兵马俑、敦煌莫高窟、三星堆博物馆……文物是历史留给我们的宝贵财富，不可再生也不可替代。为筑牢文物保护的法治屏障，今年3月1日起，新修订的《中华人民共和国文物保护法》施行，标志着我国文物保护进入依法治理新阶段。
法律的生命力在于实施，法律的权威在于实施。怎样推动文物保护法落实落地？今年两会期间，如何夯实新时代文物保护法治基础成为代表热议的话题。
代表们认为，修订文物保护法是一个新的起点，只有抓好贯彻落实，才能让法律条文转化为守护的力量。要通过“立法+科技”守护不可移动文物、支持非国有博物馆运用发展等，不断加强文物保护力度，让文物在法治屏障保护下流光溢彩。
以法治力量助力文物保护
“近年来，我国的文物保护事业蒸蒸日上、硕果累累，但也伴随着很多问题和挑战。修订文物保护法，目的就是为文物保护提供更加有力的法律保障。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿勒泰地区博物馆馆员卓娅·巴合提说。
2024年6月，卓娅·巴合提受邀列席十四届全国人大常委会第十次会议。在对文物保护法修订草案进行分组审议时，卓娅·巴合提在发言中针对未定级不可移动文物增加相应的保护范围和建设控制地带提出了建议。“这个建议旨在加强对未定级不可移动文物的保护，确保其真实性和完整性，防止在建设和开发过程中被破坏。这一点在新修订的文物保护法中有所体现。”卓娅·巴合提说。
怎样让法律条文切实转化为守护文明瑰宝的强大力量？
卓娅·巴合提认为，各部门同心协力才能不断将法条运用到实际工作中，实践中存在的问题也会慢慢在实干中显现。修订文物保护法只是一个起点，只有脚踏实地地贯彻落实，才能让法律条文转化为守护的力量。
心中有法，行之有矩。“当下，要加强法律法规的学习，只有入心入脑，才能真正做到以法治力量助力文物保护。”卓娅·巴合提说。
“立法+科技”守护不可移动文物
新修订的文物保护法首次明确提出要加强文物的数字化与信息化建设，通过数字化手段对文物进行全方位的记录和展示，让更多的人能够了解和欣赏文物的魅力。通过建立文物数据库，可以对文物的信息进行集中管理和共享，方便文物研究人员进行深入研究。
“新修订的文物保护法为文物保护注入了现代科技的力量，我们要用‘立法+科技’的力量守护好敦煌，让千年敦煌永续传承。”全国人大代表、敦煌研究院保护研究部副部长汪万福说。
今年全国人大会议上，汪万福带来了建立全国不可移动文物“文物DNA”体系的建议。
“我国作为拥有五千年历史的文明古国，文化遗产资源丰富多样，不可移动文物数量巨大且价值独特。据统计，全国不可移动文物已达76.67万处，涵盖古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等多种类型。随着文物保护需求的日益复杂化，传统管理模式已难以适应新时代需求，亟待通过科技创新推动文化遗产保护体系的转型升级。”汪万福认为，当前文物保护工作暴露出诸多问题，比如文物空间定位精准不足、多源数据孤岛等现象削弱了文物整体保护效能，文化遗产数字化保护尚未形成全域覆盖体系。
鉴于此，汪万福提出了三条具体建议。一是强化顶层设计与统筹协调，由国家发改委、财政部、文化和旅游部、自然资源部和国家文物局联合成立专项工作组，制定编码标准、数据共享规范及跨部门协作机制，统筹全国建设规划与资源调配。二是依托相关专业机构，联合高校及科技企业等组建技术攻关联盟，重点突破多源数据融合、智能预警算法等关键技术。三是加大资金与科研保障，设立文化遗产数字化保护专项资金，支持监测设备部署、平台开发及长期运维。
立法守护文明基因，科技传承文物根脉。“在新修订的文物保护法守护下，我们更应该加速建成覆盖全国、国际领先的不可移动文物数字化保护体系，为构建中华文明标识体系、守护中华文明根脉提供坚实支撑。”汪万福说。
支持非国有博物馆运营发展
博物馆作为文物保护的重要载体，肩负着传承与弘扬优秀历史文化的使命。新修订的文物保护法明确要求有关部门在政策上公平对待国有和非国有文物收藏单位，提升了非国有博物馆的法律地位。
数据显示，截至2024年8月底，全国登记备案的博物馆共6833家，其中非国有博物馆2247家，占比超过32％。非国有博物馆不仅类别多样，机制灵活，并且在数量增长的同时也重视办馆质量的提升，已成为我国公共文化服务体系和博物馆体系的重要组成部分，在传承和弘扬中华优秀传统文化中发挥着不可替代的作用。
“非国有博物馆征集文物、馆舍建设、运营维护等都由民间资本承担。然而，目前非国有博物馆特别是等级以上的非国有博物馆，未能像国有博物馆一样得到相应财政列支，这在一定程度上挫伤了民间力量和社会资本创建博物馆、保护文物、传承文化的积极性。”全国人大代表、大唐西市文化产业投资集团董事局主席吕建中说。
如何支持非国有博物馆运营发展，让非国有博物馆的文物得到更好地守护？吕建中建议，国家文物局、财政部尽快出台政策，明确将国家一、二、三级以上非国有博物馆的运营费用纳入国家财政预算，使其真正做到与时代同步、与行业同行。激励更多的非国有博物馆加入到国家一、二、三级博物馆的行列中，提高其办馆质量，让非国有博物馆为传承弘扬中华优秀传统文化、增强中华文化影响力作出更大贡献。
来源：法治日报
