全国人大代表贾宇：
建议修订劳动合同法
加强灵活就业人员合法权益保障
记者从全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇处获悉，今年全国两会期间，他牵头提出关于修订劳动合同法的有关议案，以加强灵活就业人员的合法权益保障。
“既是基于对当前经济发展和就业市场的观察，也是基于对当前劳动者权益保护痛点的思考。”贾宇表示，加强灵活就业人员的合法权益保护，是保障灵活就业人员生活、促进社会和谐稳定的现实需要，是强化平台企业责任、推动平台经济发展的重要举措，也是推进公平就业、增强社会保障的重要内容。
贾宇介绍，目前，我国《劳动合同法》主要针对传统就业方式，难以适应灵活就业的特点和需求，大量灵活就业人员面临劳动合同签订率低、社会保险参保率低、劳动关系认定困难等问题，导致灵活就业人员在劳动报酬、劳动时间、社会保障、劳动安全等方面的合法权益保障不到位，不仅影响了灵活就业人员的切身利益，也制约了数字经济、平台经济健康有序发展。因此，修订《劳动合同法》以加强灵活就业人员合法权益保障，具有重要的现实意义。
司法实践中，上海法院不少案件涉及这类问题。比如，有的外卖骑手“被外包”，有的“被签订”自然人服务合作协议，当工作中出现受伤等情况主张权益时，用工平台或企业常常以此否认彼此存在劳动关系，影响了灵活就业人员维权保障。
据介绍，去年，上海法院审结涉外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态劳动争议案件1223件。司法实践中，上海法院在现有法律框架内，努力做好涉灵活就业人员相关案件的司法保障，比如，在涉外卖骑手劳动关系纠纷案中，根据实际用工情况认定骑手与平台公司存在劳动关系，破除以连环外包等隐蔽手段规避用人责任的“障眼法”，助推劳动市场规范有序发展。
贾宇说，通过案件和调研，发现灵活就业人员权益保障存在以下主要问题：
一是外卖骑手收入分成不透明，工作时间较长。目前外卖平台的派单机制和计费规则较为复杂，部分外卖骑手收入被分包商抽成、劳务外包公司截留，收入分成比例不透明。灵活就业人员工作时间长、强度高。亟待通过修订相关法律进一步保障灵活就业人员劳动报酬、规范工作时间。
二是社会保险体系覆盖不足，灵活就业人员大多需自行缴纳五险一金。现行社会保障制度主要适用于传统劳动关系，未能有效覆盖灵活就业人员，导致该群体在医疗、养老等方面存在较大风险。部分外卖平台虽强制要求骑手购买商业保险，但商业保险费用由骑手自行承担，增加了其经济负担。在此情形下，亟需通过立法的方式进一步明确规范社会保险的缴纳主体、保障范围、缴纳责任等，切实维护灵活就业人员的权益。
三是收入模式单一，缺乏多元化激励机制。灵活就业人员的收入仍以按单收费为主，稳定性较低。平台经济下的灵活就业人员缺乏多元化收入保障，一旦发生意外事故、健康问题或市场波动，即可能面临经济困难。
四是法律法规体系不完善，权益保障缺乏刚性约束。由于法律法规对灵活就业人员的保障措施较为分散，亟需通过专门立法，统一规范相关权利义务，保障灵活就业人员享有基本权益。
贾宇表示，提出这个立法议案，也是希望全社会能够更多关注灵活就业人员，进一步健全灵活就业人员的权益保障机制，更好地维护灵活就业人员的合法权益。
贾宇说，接下来，上海法院将继续紧盯就业这个基本民生，聚焦快递员、网约车司机、外卖骑手等各类劳动者权益保障，依法妥善审理好新领域新类型劳动争议案件，持续加大相关纠纷调解，加强普法宣传，推动更多劳动争议纠纷源头实质化解，促进高质量充分就业。他还强调，要真正解决这一痛点难题，需要各方携手共同努力，营造公平的就业环境，进一步强化对灵活就业人员合法权益的保障，健全和完善社会保障体系，构建更加公平、和谐、稳定的社会劳动关系。
来源丨人民日报
记者：巨云鹏
责任编辑：张巧雨
编辑：左雨欣
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