《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，“深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，落实地方政府统筹发展职业教育主体责任。建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。”在第二期“双高”建设中，职业院校的“五金”建设，需要通过省域层面的整体规划与院校层面的协同运作，从短期、中期和长期三个阶段，有序分步推进。
短期目标：优化专业群与课程，加强教师培养与教材建设
在短期内，“五金”建设的主要矛盾是专业群与行业需求之间的脱节，以及课程设置与行业需求之间的不同步。解决这一矛盾的最主要路径是专业群建设的产业对接以及课程内容的及时更新。通过行业调研、政府引导和校企合作等方式，确保专业群的设置能够紧密对接地方经济和产业发展需求，同时及时调整和优化课程内容，确保课程能够反映最新的技术进步和行业标准，提升学生的就业能力和市场竞争力。
在省域层面，需要政府重点通过政策支持和行业需求分析，引导职业院校调整专业设置，推动院校与企业的深度合作，确保专业群能够精准对接地方产业需求。政府还需支持行业协会和院校之间的对接，推动产业需求的及时反馈，鼓励行业企业参与院校的专业设置和课程开发，确保专业设置能够反映地方产业的发展方向和技术需求。
在院校层面，要快速响应地方经济和行业的需求，科学设置符合地方经济发展需求的专业群。同时，要重视课程体系的完善，确保课程内容能够及时反映行业的最新技术和发展趋势。在教师队伍建设方面，通过校企合作、行业培训等方式，提升教师的行业实践经验和教学能力，特别是加强“双师型”教师的培养。教材建设方面，与行业企业共同更新教材内容，确保教材与行业技术标准同步更新。
中期目标：强化教师实践能力，推动实习实训基地建设
中期阶段，“五金”建设的主要矛盾可能会转化为课程内容与实际技能培养之间的脱节。虽然在短期内专业群和课程体系有所优化，但课程建设还任重道远，教师队伍的行业经验和实践能力仍然不足。解决这一矛盾的主要路径是课程体系的实践化和教师的行业实践能力提升。通过深化校企合作，推动课程内容与实际行业需求的对接，同时加强教师的行业实践经验，确保课程内容能够在实际工作场景中得到验证，实现学生职业技能的提升。
在省域层面，政府应继续深化校企合作，推动地方企业参与职业院校的教学设计和课程开发，确保行业需求能够与课程内容同步更新。政府还应出台税收、资金等方面的支持政策，鼓励校企共建高质量的实习实训基地。
在院校层面，应继续深化与地方企业的合作，推动企业参与课程开发、教材编写和实际项目的设计。同时，要加强实践教学环节，重点推动实习基地建设，确保学生在真实工作环境中能够提升技术水平和职业素养。在教师建设方面，应加强教师的行业培训和实战经验积累，推动“双师型”教师队伍持续建设。
长期目标：构建育人长效机制，推动职业教育的系统性改革
长期来看，“五金”建设的主要矛盾可能表现为产教融合和校企协同育人的长效机制未能全面建立。尽管专业群建设、课程更新、教师能力等已在逐步改进和提高，但校企合作的机制仍不够完善，行业和企业在人才培养中的参与度和深度仍需提升。此外，教师队伍建设的长远规划和实习基地的全面建设仍需要资金和政策支持。对此，需要构建产教深度融合的长效机制，并推动校企合作的全面深化，以应对产业发展带来的持续变化。
在省域层面，政府应制定长期的职业教育规划，推动产教融合成为地方产业转型和经济发展的核心策略。一方面，进一步强化政策支持和资金投入，推动地方产业和职业院校实现多层次、全方位的校企合作；另一方面，鼓励并支持职业院校持续优化人才培养和课程设置。
在院校层面，应进一步完善专业群建设的系统性和科学性，推动课程体系的持续优化，确保教学内容、实践内容和学生培养目标始终与行业需求对接；推动全覆盖的实习实训基地建设，确保每个学生都能通过实习实训获得真实的工作体验；注重教师的职业发展和持续培训，特别是通过行业交流、企业实训等方式，不断提升教师的行业背景和教学创新能力。
“五金”建设的逐步推进需要省级政府和职业院校在战略上形成共识，在实施上通力合作。在这一过程中，关键在于建设“需求准、服务好、支撑强”的专业群，并以此带动其他要素协同改革，提升职业院校关键办学能力，为区域经济发展提供更强有力的技术技能人才支撑。
（作者单位系国家教育行政学院）
《中国教育报》2025年03月11日 第05版
作者：石君齐
