近年来，新经济组织、新社会组织和新就业群体快速发展。2023年，“三新”经济增加值超22万亿元，约占GDP的18%；全国共有社会组织88.2万个，吸纳人员就业1152.3万人。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。做好新兴领域的党建工作，对于健全上下贯通、执行有力的组织体系，把党的领导贯穿新兴领域改革发展各方面、全过程具有重要作用。
“新”在哪里？这个“新”主要体现在新兴领域从业者的职业构成复杂、个体差异性大、从业关系链条复杂多变等方面。
就职业构成复杂而言，新兴领域从业者的类型多样，涉及群体和职业结构多元。以平台经济为代表的新就业形态为例，这一领域聚集了快递员、外卖骑手、网约车司机、货车司机、网络主播等灵活就业群体。中华全国总工会发布的数据显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。
就个体差异性大而言，新经济组织、新社会组织和新就业群体各有自身特殊性。新经济组织中党员较少，党组织作用的发挥常常受企业发展形势的制约；新社会组织虽然发展迅速，但灵活的组织形式和成员的广泛性往往使党组织难以直接介入；新就业群体的工作模式较为多样，且人员流动性大，导致传统的党组织活动难以实现覆盖。
就从业关系链条复杂多变而言，在分工日益精细化和现代信息技术快速发展的大趋势下，新兴领域从业者的交往关系错综复杂，既有传统面对面的交往，也有借助信息技术而开展的虚拟交往。
这些新情况的出现，使新兴领域党建工作不可避免地呈现一些特征：一是对象新，流动性强，从业环境复杂；二是诉求新，不仅要解决物质诉求不满足的问题，还需有针对性地做好人文关怀和心理疏导；三是方式新，不能简单沿用面对面传授、讲解等传统方式，而应与时俱进地利用“智慧党建”平台，并与新兴领域业务工作阵地共建、资源共享。
“难”在哪里？与传统领域相比，新兴领域党建工作之难集中体现在以下三个方面：
一是组织活动难。新兴领域的组织形态呈现迭代快、网络化、去中心等特点，加上工作模式的高流动性、工作时间及地点的不确定性，使党组织难以在固定场所、特定时段开展活动。
调研显示，一些新经济组织的党组织负责人表示：有时候会出现一些党组织刚刚成立、运行机制尚不健全，企业便转型、搬迁甚至歇业的情况；对流动党员缺乏及时、有效的转接管理，不仅难以摸清流动党员的底数，而且难以行之有效地开展教育管理。
二是有效覆盖难。加强新兴领域党建工作，一个重要内容是形成纵向到底、横向到边的有效覆盖。但与传统领域不同，新兴领域的从业者在工作时间、用工关系、交往方式等方面相对独立，直接面对面交流的次数和频率较低。
三是吸引凝聚难。强化思想引领、行动凝聚是党建工作的一个出发点和落脚点，新兴领域也不例外。近年来，一大批“95后”“00后”开始进入职场。他们思维活跃、接受新生事物快、认知能力强，不仅注重个体体验与自我满足，还更为看重生活乐趣与个性追求。如何既把党的路线方针政策传递给他们，又以润物无声的方式推进思想认同、政治认同、情感认同，考验新兴领域党组织的智慧与技巧。
“落”在哪里？加强新兴领域党建工作，需要寻找新的思路和方法来有效推进。
深入调研摸清底数是前提。当前，对加强新兴领域党建工作的重要性、必要性已形成共识。但调研显示，不少地方对新经济组织、新社会组织、新就业群体中的党员和党组织数量、规模并不完全掌握。在一些体量规模比较大的城市或地区，要以县（市、区）为单位，深入开展调查摸排。通过查阅流动党员登记数据、大数据核对、“行业+属地”拉网式摸排等方法，开展“组织找党员、党员找组织”行动，精准摸排党员人数。
创新党组织设置方式是关键。当务之急，要解决党组织怎么建的问题。从实践及经验看，必须因地制宜，科学创新地设置党组织。比如，既可以在重点行业集中建，也可以根据实际灵活建。
在快递、出租车（网约车）、外卖配送等人员集中、规模比较大的行业，可以集中设立党组织；在平台经济比较活跃、人员流动比较大的行业，可以设立流动党员党支部。此外，还可以打破单位界限，就近就便与其他单位联合成立党组织。也就是说，可以采取单建、联建、共建多种方式，用“铁打的组织”兜住“流动的群体”，让新兴领域的党员找到家，不断增强党在基层的号召力、凝聚力。
开展活动促进认同是目标。实现党组织全覆盖的根本目的，在于促进形成政治认同。要通过开展“三会一课”、主题党日活动以及学习研讨、技能培训、法律咨询、信息发布、政策解读、在线答疑等，推动新兴领域党建工作与从业者日常工作深度融合，让大家切实感受到党组织的温暖和帮助，进而不断增强认同感和向心力。
（作者：江苏省社会科学院科研处处长、研究员 陈朋）
原标题：新就业形态劳动者8400万人，怎样用“铁打的组织”兜住“流动的群体”
栏目主编：王珍 题图来源：上观题图 图片编辑：雍凯
来源：作者：陈朋
