人民网北京3月8日电 (记者李平)2025年全国两会召开之际，全国人大代表，四川省泸州市委副书记、市长余先河接受了人民网记者专访，分享泸州念好“提、降、优、护”四字诀，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，把因地制宜发展新质生产力作为重中之重，聚焦重点领域大胆探索实践，奋力建设区域科创中心，为高质量发展塑造新动能新优势，全力以赴拼经济搞建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的考量和实践。
泸州全景图。泸州市委宣传部供图
念好“提、降、优、护”四字诀，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，竭尽全力、不遗余力地推动民营经济健康快速发展、民营企业加速成长壮大，力争全市民营经济对经济增长贡献率达到55%以上。
人民网记者：2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话。请问泸州在落实习近平总书记重要讲话精神，优化一流营商环境助力民营经济发展方面有什么具体举措？
余先河：首先，感谢人民网长期以来对泸州的关注。民营经济是泸州不可或缺的重要力量，是泸州高质量发展的底气所在、自信所在、希望所在。近年来，泸州始终坚持和落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，把民营企业和民营企业家当成自己人，全力推动民营经济不断发展壮大，连续2年获四川省民营经济发展综合评价先进。2024年，全市实现民营经济增加值1701.6亿元。
2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，释放了促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号。3月5日，李强总理在作政府工作报告时也明确提出，要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。泸州将坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，坚持“企业视角”、围绕“企业需求”，念好“提、降、优、护”四字诀，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，竭尽全力、不遗余力地推动民营经济健康快速发展、民营企业加速成长壮大，力争全市民营经济对经济增长贡献率达到55%以上。
2025年1月23日，泸州市江阳区2025年新春文旅消费季在“老泸州·大河街”特色街区启动。图为“老泸州·大河街”特色街区。阮春华摄
一是聚焦“提信心”，跑出政策落实“加速度”。实施促进民营经济发展政策落实行动，开展政策执行效果评估，优化兑现办理程序，确保惠企政策高效兑现、直达快享。依托数字化建立企业标签体系，运用模型算法、大数据等手段，为在泸企业精准推送政策，助力企业应知尽知、应享尽享。实施制造业优势特色企业重点培育行动，推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，加快构建中小微企业和个体工商户“铺天盖地”、大企业大集团“顶天立地”的良好发展局面。
二是聚焦“降成本”，打好要素保障“组合拳”。用好泸州市助力企业降本增效30条措施，对民营经济建设项目，加强水电气讯和用地、用能指标等供应保障，持续降低民营企业生产经营成本。扩大金融供给，引导鼓励金融机构开发专属信贷产品，下大气力解决民营企业融资难融资贵问题，以“真金白银”提升企业获得感。强化群众就业帮扶和企业用工保障，推动稳就业和保用工良性互促。
山河明月醉酒城 。泸州市委宣传部供图
三是聚焦“优服务”，营造尊商重商“好氛围”。坚持寓管理于服务之中，全面落实泸州市进一步优化营商环境十二条措施，持续打造“一‘泸’相伴”亲商惠企品牌，用服务的暖心增强企业的信心。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，优化“三段式”并联审批机制，全面推行告知承诺机制，完善企业服务专员制度，确保项目审批全流程在24个工作日内完成。加强政企常态化沟通交流，定期发布城市机会清单，健全12345涉企诉求快速响应机制，深入开展“进企业、解难题、促发展”工作，帮助民营企业解决一批实实在在的困难问题。
四是聚焦“护权益”，织密公平公正“防护网”。发挥全省首个产法协同示范区作用，深化府院联动、府检联动，推广跨部门综合监管和“综合查一次”改革，扎实开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。建立拖欠企业账款清偿长效机制，畅通“酒城政企通”等投诉渠道，着力解决拖欠民营企业账款问题。推进国家知识产权强市建设试点，构建知识产权纠纷多元化解机制，全链条打击上下游侵权行为，持续激发民营企业创新活力。
把因地制宜发展新质生产力作为重中之重，紧扣泸州资源禀赋、产业基础、科研条件等，聚焦重点领域大胆探索实践，奋力建设区域科创中心，为高质量发展塑造新动能新优势。
人民网记者：泸州在发展新质生产力、推动经济高质量发展方面，有哪些举措成效？
余先河：习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年政府工作报告也对因地制宜发展新质生产力作出专门部署。面对新形势新任务，泸州始终坚定用新的生产力理论指导发展实践，把因地制宜发展新质生产力作为重中之重，紧扣泸州资源禀赋、产业基础、科研条件等，聚焦重点领域大胆探索实践，奋力建设区域科创中心，为高质量发展塑造新动能新优势。
一是坚持以科技创新为引领。科技创新是发展新质生产力的核心要素。我们以建设国家创新型城市为统揽，依托192家国、省级创新平台，贯通“实验室研发、中试验证、转化孵化、产业化应用”全链条科技成果转化模式，一体推进科技创新和科技成果就近就地转化。2024年，全市国家高新技术企业达232家、备案入库科技型中小企业1038家，全社会投入研发经费31亿元、技术合同成交额突破60亿元，获得国、省级科技进步奖5项。
二是坚持以产业创新为重点。产业创新是新质生产力的重要实现形式。我们坚决守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，加快构建现代化产业体系。2024年，四川首台金属3D打印工业母机在泸州发布下线，新型核素特色诊疗技术全国领先；川南航天能源公司获评全国制造业单项冠军企业，豪能公司4项产品产能全国第一，北化股份硝化棉产销规模稳居全球第一；懋威科技航空发动机亮相珠海航展，“泸州造”火工产品助力“神舟十九号”摆渡天河；泸州获批建设全省首批人工智能创新发展试验区、入选全国供应链创新与应用示范城市。
“泸州造”火工产品助力“神舟十九号”摆渡天河 。图片来源：新华社
三是坚持以绿色转型为关键。新质生产力本身就是绿色生产力。我们加快推进发展方式绿色转型，在全省率先成立智改数转创新赋能中心，开展制造业“智改数转”星辰行动，完成制造业企业数字化诊断300余家。深入推进“碳达峰十大行动”，统筹推进水、风、光、氢、天然气等多能互补发展，顺利通过国家循环经济示范城市创建终期验收。推广绿色健康生活方式，新能源汽车保有量增长超100%，高质量发展的绿色本底不断夯实。
四是坚持以机制创新为保障。发展新质生产力需要构建与之相适应的新型生产关系。我们实施科技体制改革三年行动，推进职务科技成果、科技项目“揭榜挂帅”和“经费包干制”等重要改革事项。构建“政府引导基金+国资(国企)基金+市场化基金”雁阵格局，发布总规模550亿元的产业投资基金群，探索建立科技型企业“贷款支持、保险兜底”服务模式，努力打造一流创新生态。坚持用改革的思路和办法破解发展难题，有序实施全国低效用地再开发等140项国、省改革试点，49项改革经验全国全省推广，推动各类生产要素创新性配置。
五是坚持以人才队伍为支撑。人才是第一资源。我们牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，深入实施“酒城人才聚集行动”“千名博士聚泸州工程”，完善全方位、全周期人才服务体系，引进各类人才10万余人，创新人才集聚地逐渐成型。坚持“大人才观”，高质量建设中国西部工匠城，建强院士(专家)工作站、博士后科研工作站，优化运行成渝地区双城经济圈(泸州)先研院、商学院，打造产教融合基地33个，提升工匠园区、技工院校、公共实训基地等平台，产业工人队伍持续培育壮大。
四川坦骏光学仪器有限公司生产车间内，工人们正在生产光学镜片元件。牟科摄
下一步，我们将全面贯彻落实党中央国务院和四川省委省政府决策部署，围绕国省战略需求和泸州产业发展需要，坚持因地制宜发展新质生产力，坚持教育、科技、人才一起抓，持续推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，以更大力度推动泸州发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持稳中求进工作总基调，聚焦“项目攻坚”工作主题，全力以赴拼经济搞建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化泸州新篇章。
人民网记者：去年召开的中央经济工作会议和今年政府工作报告都指出，今年要高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。请问泸州有哪些安排和举措？
余先河：“十四五”以来，泸州坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，突出高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，推动全市经济加力回升、民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定，现代化泸州建设迈出新步伐、取得新进展。2024年，全市实现地区生产总值2836.5亿元、居四川省第6位。
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄势之年，具有承上启下的重要意义。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“项目攻坚”工作主题，全力以赴拼经济搞建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化泸州新篇章。
中国白酒金三角酒业园区。胡敏摄
一是以更大力度扩大有效需求。紧扣“江、山、酒、港”特色，聚焦区域消费中心城市建设，大力发展赛事经济、演艺经济、夜间经济等，加快建设四川中国白酒博物馆、龙马酒庄、学士山洞藏文化公园等标志性项目，培育更多有“烟火气、酒城味、沉浸式”的消费新场景，力争全年社会消费品零售总额突破1400亿元。紧盯“两重”“两新”等政策机遇，强化项目全周期、全要素、智慧化管理，围绕“有效投资、有根产业、有持续税源”，加快推进32个省重点项目、423个市重点项目建设，力争省、市重点项目年度投资分别完成300亿元以上、1000亿元以上。
北京大艾机器人有限公司落户泸州，其是中国外骨骼机器人行业开创者和引领者。燕伟民摄
二是以更大力度推动产业升级。精准把握产业发展新趋势，找准建圈强链突破口着力点，聚焦10条重点工业产业生态链，科学绘制产业链图谱，构建“市领导链长+市级牵头部门+产业主要承载地”工作体系，努力让产业路径更加清晰、产业效益逐步提升、产业生态持续完善。深入实施特色优势产业提质倍增行动、成长型支柱产业突破发展行动、战略性新兴产业引育壮大行动“三大行动”，力争到“十四五”末，全市白酒产业营收突破1500亿元、能源化工产业营收突破500亿元、医药健康产业营收突破330亿元，并大力培育核医疗、机器人、增材制造等一批100亿级产业。
泸州港国际集装箱码头。牟科摄
三是以更大力度深化改革开放。坚持以经济体制改革为牵引，稳步推进21个方面“系统集成改革事项”，聚焦国资国企、产业园区、要素市场化等领域，推出一批具有泸州特色的原创性、差异化改革举措，不断提升行政效能和水平，进一步夯实高质量发展根基。坚持以港口型国家物流枢纽城市建设为统领，用好全省物流产业链主要承载地优势，发挥7大国家级开放平台叠加效应，牵头建设全国首条农资骨干流通走廊，加快打造长江上游进口粮集散枢纽、百亿级粮油食品加工贸易中心，持续放大“枢纽+经贸+产业”联动效应，将“通道经济”转化为“产业经济”，加快建设西部内陆开放新高地。
泸县谭坝 中国原酒之乡。向波摄
四是以更大力度促进城乡融合。深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，巩固提升国家海绵城市示范城市建设成果，大力实施城市精修细补、增色添彩行动，进一步改善城市基础设施、提升城市品质品位，着力打造一批市域副中心、县域副中心，积极争创国家城市更新示范城市、国家生态园林城市。学习运用“千万工程”经验，探索构建与乡村振兴相适应的投入保障机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大乡村富民产业，高质量建成一批宜居宜业和美乡村，加快打造新时代更高水平“天府粮仓”泸州示范区。
五是以更大力度增进民生福祉。顺应人口变化趋势，突出以人定量、以需定供，聚焦教育、医疗、养老、育幼、就业、文化体育、社会保障等群众最关心的公共服务问题，不断补短板、强弱项、提质量，优化提升“长乐泸州”养老和“1573普惠托育”等服务模式，加快构建覆盖全人群、全生命周期的高质量现代化公共服务体系，确保民生支出占比保持在70%以上。同时，统筹抓好安全生产、生态环保、平安建设等工作，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。
