市场监管总局组织开展了2024年度特种设备生产单位和检验、检测机构证后监督检查工作。此次监督检查采取“双随机、一公开”的形式,侧重从信访投诉举报和日常监督检查、检验检测、鉴定评审等工作中发现问题较多,以及自我声明承诺免评审换证、延期、近1至2年内新取证或换证的单位。检查特种设备生产单位100家,其中锅炉制造单位15家、锅炉安装单位5家、压力容器设计单位8家、压力容器制造单位20家、压力管道安装单位12家、起重机械制造单位30家、电梯制造单位6家、大型游乐设施制造单位4家。发现的主要问题如下:
1. 资源条件方面。部分生产单位的质量控制系统责任人员任职条件,技术人员、质量检验人员、作业人员数量等不能持续满足许可规则要求;人员培训和教育、设备、设施、场地等不能满足许可要求等。
2. 关键过程和产品安全性能方面。部分生产单位未任命质量保证责任人员;内审监督机制不完善,体系文件修订不及时;焊工不具备相应资格,焊材管理、焊接记录和焊接工艺评定不完善;无损检测部位和比例不符合要求,检测记录不完善;设计文件和设计任务书不健全;采购的零(部)件缺少质量证明书;竣工资料缺少受压元件材料清单、焊材质量证明书;压力管道开挖回填、补偿器安装等检查记录缺失或不齐全等。
检查特种设备检验、检测机构和检验、检测人员考试机构26家,其中公用管道检验机构10家,电梯检测机构9家,特种设备检验检测人员考试机构7家。
发现的主要问题如下:
1. 公用管道检验机构。部分机构关键岗位人员不满足任职条件;检验报告无相应的检验记录;防腐层绝缘电阻测量仪等部分检验检测设备未校准;未对检验发现问题进行整改确认,风险评估报告内容不完整;防腐层状况不开挖检测未按安全技术规范要求执行;未建立特种设备严重事故隐患报告制度等。
2. 电梯检测机构。个别机构由本单位缴纳养老保险的在职检验师数量不足,关键岗位人员不满足任职条件;核准证信息未及时办理变更手续;未按规范要求建立人员执业档案;电梯检测原始记录实测数据收集、记录不完整,不能达到检测复现和量值传递;备忘录不符合项描述不准确,不能准确定量、定性等。
3. 检验、检测人员考试机构。部分考试机构管理制度不健全;未在考试制度、操作规程等规定中明确核查申请资料的工作要求;部分实操考试项目不符合考试大纲规定;影像记录未做到全程、全覆盖、清晰、可辨;实际操作考试考评表的评定不符合要求等。
市场监管总局针对发现的问题,依法注销5家特种设备生产单位许可资质,属地市场监管部门已对35家特种设备生产单位和检验、检测机构下达安全监察指令书,责令限期整改。