本报记者 倪兆中 张荣旺 北京报道
每年两会期间，教育议题始终是社会各界关注的焦点之一。《中国经营报》记者从全国人大代表，雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明处获悉，今年他继续关注教育问题，带来了多份教育领域的建议。记者发现，其中尤其引人关注的就是建议推进免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系。
随着我国经济的持续稳健发展以及社会文明程度的不断提升，民众对于优质学前教育资源的需求愈发迫切。而国家层面，也在学前教育方面持续发力。
教育部发布的《关于公布2024年学前教育普及普惠县(市、区)名单的通知》显示，已有天津市滨海新区等301个县（市、区）为学前教育普及普惠县。区域内的普惠性幼儿园，面向大众、收费合理、保教质量有保障，以政府指导价收取保教费。
身为来自教育领域的人大代表，庹庆明曾多次开展教育调研。他说，作为国民教育体系的奠基工程，学前教育不仅关乎千万家庭福祉，更是阻断贫困代际传递、促进社会公平的重要抓手。“当前，将学前教育纳入基本公共教育服务体系已具备现实基础，亟须通过制度性安排实现普惠性供给。”
在庹庆明看来，实施免费学前教育意义重大。首先是有利于促进教育公平。“目前学前教育整体布局还不合理，地区、城乡差异大，免费学前教育可以让更多学前儿童享受到优质的学前教育资源，进一步缩小地区、城乡差距，能有效保障特殊学前儿童群体平等接受学前教育的权利。”
免费学前教育能够为更多学前儿童提供丰富多样的优质教育，有助于促进健康发展，提高综合素质。同时，免费学前教育将会降低家庭教育成本，减轻家庭经济负担，有效改变年轻人“不想生”“不敢生”的生育观念，提高生育意愿。
他还提到，目前，我国学前教育机构数量众多，但质量参差不齐。推行免费学前教育能够进一步规范学前教育体系建设，提升学前教育质量，吸引更多优秀教师投身于学前教育事业，提高学前教育整体师资水平，进而推动学前教育事业健康发展。
事实上，学前教育免费并不是庹庆明的孤声疾呼，法律层面已有呼应。比如将于今年6月1日正式实施的《中华人民共和国学前教育法》的第六十三条就明确指出：“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。”
实施免费学前教育，则需要完善的基础条件与相应的支撑保障。庹庆明调研发现，经过多年持续投入，我国公办学前教育机构数量有较大增幅，教育硬件设施得到极大改善。
截至2023年年底，全国幼儿园总数达28.92万所，普惠性幼儿园覆盖率87.8%，“县－乡－村”三级学前教育网络基本建成。来自教育部的数据也显示，92.6%的幼儿园达到《幼儿园建设标准》（建标175—2016）硬件要求，正走在“幼有全育”的路上，“已基本具备实施免费学前教育的硬件条件”。
此外，充足的师资供给也有利于实现免费学前教育，幼师培养规模近年不断扩大，目前全国已有1200余所高校设置了学前教育专业，本专科招生规模每年超过20万人。而且幼师在职培训力度持续加大，依托“国培计划”建立五年一周期的全员轮训制度，师资水平大幅提升。
在具体实施层面，庹庆明提出了“三步走”的思路。2025年—2027年为试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行三年全免费，中部省份在优先保障残疾及其他特殊学前儿童学前教育免费的基础上试点实施一年或两年学前教育免费；2028年—2030年为推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单；2031年—2035年则为完善阶段，实现3—6岁免费学前教育全覆盖。
（编辑：吴婧 审核：杜丽娟 校对：张国刚）
