经济观察网 记者 张铃 经济观察网3月2日获悉，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼为2025年全国两会准备的一份建议与校园霸凌及建立分级追责机制相关。
在当前恶性校园霸凌案件中，部分施暴者因年龄问题免于刑事处罚并引发争议。张伯礼建议，调整刑事责任年龄适用范围，将故意伤害致人重伤刑责年龄降至12岁。
张伯礼院士建议调整刑事责任年龄适用范围（资料图）
以下为采访全文：
经济观察网：你建议调整刑事责任年龄适用范围，如何平衡未成年人保护与法律震慑力？
张伯礼：在坚持“教育为主、惩罚为辅”原则的基础上建立分级追责机制。参考日本“特定少年”制度，对12—14周岁涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤等恶性犯罪的未成年人，可设定经最高检核准追究刑责的特殊程序；同时建议取消14—16周岁施暴者在故意伤害致人重伤案件中的年龄豁免。
此类调整通过最高检核准程序严格把关，既体现对极端恶性犯罪的零容忍，又避免“一刀切”可能造成的误判。配套措施包括强制家庭教育指导、心理干预等制度，以实现惩戒与矫治的有机统一。
经济观察网：你还提到要建立校园安全专员制度，这类岗位的职责边界如何界定？如何确保机制有效运行？
张伯礼：校园安全专员需履行三项核心职能：
一是联合心理教师、法律顾问等组建专业干预小组，观察日常行为及对同学反馈信息进行研判；
二是建立动态更新的霸凌风险评估档案，对重点学生实施定期约谈；
三是主导事件处置流程，确保24小时内完成初步调查并启动干预程序。
为确保实效性，建议由省级财政专项拨款保障专职人员编制，不建议学校安排兼职。同时依托全国联网的霸凌事件上报系统，强制要求48小时内录入处置进展，并将专员履职情况纳入教育督导考核体系，对瞒报漏报实行一票否决机制。
经济观察网：网络霸凌存在跨平台传播、匿名性强等治理难点，议案中提到的非技术手段防控措施具体指哪些？如何提升处置效率？
张伯礼：建议重点构建三项非技术防控机制：
一是建立“家校—平台—警方”信息共享机制，要求社交平台对未成年人账号实行实名监护人备案制，发现霸凌线索时强制启动监护人陪同调查程序；
二是推行“法治副校长”进驻直播平台制度，联合网信部门对校园相关话题进行定向内容巡查；
三是创建网络霸凌法治教育案例库，将典型案例列为警示教育重点。
处置流程方面，明确要求平台在接报后4小时内固定证据，12小时内向辖区公安机关及教育部门同步数据，对于涉及多平台的链式传播事件，由网信办牵头成立跨平台处置专班。
