2025 年 2 月 17 日，江苏省连云港市海州工业园区许庄村农民徐传文承包的土地、林木等设施被政府强行拆毁一案，历经近两年坚持不懈的依法行政诉讼，终于等来了连云港市赣榆区人民法院（2024）0707 行初 220 号行政判决书。该判决确认被告连云港高新技术产业开发区海州工业园管理办公室于 2022 年 12 月 14 日强制清除原告徐传文承包地上林木及相关附属设施的行为违法。
然而，这一迟来的消息虽然让徐传文心中有了一丝欣慰，但一审法院对于地上林木及相关附属设施损失赔偿，以及未依法追究被告政府官员当庭公开说谎妨碍行政诉讼秩序行为责任等方面的判决，徐传文不服，依法向连云港市中级人民法院提起行政上诉。
农民徐传文在行政上诉状中说：一审法院没有依法追究被上诉人妨碍行政诉讼秩序行为的责任。 被上诉人在庭审中虚假陈述属于妨碍行政诉讼秩序的行为，会干扰行政诉讼中对行政行为合法性等问题的审查，影响法院作出公正的裁判。依据《行政诉讼法》第五十九条规定，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
徐传文说，被上诉人妨碍行政诉讼秩序的行为如下：
1、海州区住建局在庭审中辩称：答辩人不是秦东门小学地块土地征收主体，亦非征收部门，更未对原告诉称土地上林木和附属设施实施拆除，答辩人不是适格被告。根据庭审查明，2021年11月23日，海州区政府发布《秦东门小学地块拟征地房屋补偿安置方案》(修正稿)载明:“为了推进海州区教育事业发展，对秦东门小学地块征地范围内房屋实施征收……制定本方案。一、征收人:海州区人民政府。二、征收部门: 海州区住房和城乡建设局。三、征收实施单位:连云港高新技术产业开发区海州工业园管理办公室。海州区住建局在海州区政府发布的文件上载明其为征收部门的情况下睁眼说瞎话，谎称该单位不是征收部门。
2、海州工业园管理办公室因本案历经四次诉讼程序，每次都否认该单位实施了强拆行为。徐士谊为其工作人员，参与了强拆，在连云港经济技术开发区人民法院(2023)苏 0791 行初 208号案件审理中作为诉讼代理人，却公然撒谎称工业园管理办公室没有实施强拆行为。
于翔作为海州工业园管理办公室征收办主任，在上诉人录制的强拆视频中多次出现在强拆现场。然而在本案审理中接受法院调查时，仍否认出现在本案强拆现场，并在法院谈话笔录中陈述：照片标注的是其本人，但不确定是徐传文的地块。3、高新区执法局的多名城管队员出现在强拆现场，有上诉人录制的视频为证，包括该单位中队长王某涛。由于前述被上诉人的扰乱诉讼秩序行为，导致上诉人从2023年4月12日首次立案，历经(2023)苏 0791 行初 208号、(2023)苏 07行终311号、(2023)苏 0791 行初 208号、(2024)苏 0707 行初 220号以及本次（2024）苏0707行赔初3号的四次诉讼程序，历时22个月之久，严重伤害政府与民众的相互信任，降低了政府的公信力，扰乱司法秩序，浪费司法资源。应对被上诉人的扰乱诉讼秩序行为进行严惩。在一审中，上诉人已经提出该要求，一审法院未予理涉。
对此，上诉人请求二审对扰乱诉讼秩序的被上诉人进行司法惩戒。
为了让大家了解该起林木被强拆毁坏案的真实情况，记者本着客观公正实话实说的态度，还原一下当时拆毁现场的状况和连云港市经济开发区人民法院就本案庭审双方的部分答辩词。
拆迁人员翻脸如翻书
2022年12月14日，江苏省连云港市高新区海州工业园副主任秦某盛、征收办主任于某、许庄村党支部书记许某堂、海州工业园城管中队王某涛队长率领城管队员，雇佣挖掘机违法强制拆毁了徐传文家合法承包土地上的林木和设施，徐传文家依法报警，后在公安阻止下才停止了强制拆除行动。16日，海州工业园再次组织人员将徐传文家的承包土地及地上附着物强行拆除毁灭。
然而，徐传文就该被强拆地块申请市、区政府予以土地征收信息公开，连云港市人民政府2023年1月4日《连政依复（2023）2号》政府信息公开申请答复书：经检索查找，您申请公开的秦东门小学地块征收拆迁项目土地征收批准文件（征地批文）及土地转用批准文件不存在。显然，农民徐传文家承包土地及地上物被强行拆除毁灭行为是一起严重侵权违法，甚至已构成毁坏公私财物的刑事犯罪行为。
该事件很快引起国内多家媒体关注。中国房地产报和中国经济时报等媒体记者先后赴连云港市进行实地采访。
连云港市原时任副市长、连云港高新技术产业开发区管委会党工委书记、海州区委书记朱某波高度重视，第一时间派人热情接待，并积极安排协调处理好被强拆农户的安稳工作。高新区海州工业园主任赵某也在第一时间回复，是村委没有协调好被征地农民的工作而发生的突发事件，现正在积极做好被征地农民的调解工作。
然而，面对政府的无诚意调解，农民徐传文为了维护自身合法权益和尊严，依法聘请律师一纸诉状将连云港高新技术产业开发区管委会、连云港高新区海州工业园管理办公室、连云港高新区综合行政执法局、连云港市城市管理综合执法局、第三人海州工业园许庄村民委员会告上法庭，没想到却遭遇到法官和政府官员们当庭和稀泥。
政府官员庭审现场推脱责任
2023年5月17日上午，连云港经济开发区人民法院公开审理原告徐传文因林木、设施被清除一案
被告海州工业园管理办公室当庭答辩说：原告诉称的强制清除行为并非答辩人实施（拆迁现场照片显示：海州工业园应诉代理人之一徐士谊当时就参加了强制清除行动），答辩人也不是原告诉称的征地行为法定主体，不是本案适格被告。
被告连云港高新区执法局答辩说：未参与案涉土地的征收工作，也未在2022年12月14日在原告承包地上组织人员参与执法活动。
事实上，拆迁现场照片显示：12月14日，高新区执法局海州工业园城管中队在中队长王某涛带领下参与了强制拆除行动。对此，高新区执法局辩称说，穿城管服装不能证明他们就是城管，所以他们不是本案适格被告。
被告连云港市执法局答辩说：答辩人与高新区管委会2021年1月15日签订行政权力事项委托书，明确约定委托的行政权力事项不包含强制拆除权。如果高新区管委会超出委托范围实施强制清除及相关行为，由其自行承担法律后果。
第三人海州工业园许庄村民委员会答辩说：徐传文家土地林木、设施确实被强制拆除了。但在法官发问是谁强制拆的，许庄村民委员会代理律师回答“不知道”，这个法院可以去调查认定。
在庭审现场，法官同意原告追加连云港高新产业开发区管委会为被告，并让原告申请调查令调查原告土地被强拆时的报警记录。期间，法官宣布休庭并让被告留下说有话说。结果没过几天，法院竟然以被告均否认实施原告主张的强制清除行为为理由，驳回了原告徐传文的起诉。
农民财产被毁立案难
光天化日之下，海州农民徐传文家的合法财产被强制清除毁坏，多次报警公安也多次出警。期间，公安部门还召集双方进行了协调。现在政府部门一句话“没人去拆”就不了了之？
既然多个政府部门不承认拆除，难道当时浩浩荡荡去拆除徐传文家财物的那些人是“黑恶势力”？还是当今又出现了“强盗”？然而，令人不能理解的是，当徐传文拿法院裁定在律师陪同下再次到公安报案要求立案时，得到回复让法院来调出警记录好了，徐传文说我的代理律师调行吗？公安说不可以，并拒绝立案和拒绝出示不立案证明。
现场维护权益遭阻止
2023年6月6日，有施工队又强行在徐传文家被毁土地上施工，徐传文依法多次报警，但无人出警。无奈之下，徐传文选择自卫维护权益，阻止施工队施工，施工队又选择报警。令徐传文想不通的是，当地派出所汪所长第一时间组织警力赶到事发现场，海州工业园城管中队也第一时间赶到了现场，相互配合包围了现场。汪所长指使干警将徐传文架出现场，其儿子用手机拍现场照片，遭到阻止和抢夺。
面对徐传文质问，汪所长说，现在土地已经被政府部门收购，你无权阻止施工，你现在就土地问题上诉了，等你打赢官司了，即使楼盖起来了，我也帮你拆了再还给你土地。
让人不解的是，汪所长一句话“你家土地现在已经被政府收购了”，那么，政府又不承认地上林木和设施是他们清除毁灭的，报案又不立案。现在施工队来施工了，公安开始出面并阻止徐传文依法维护权益，难道当地派出所在这起涉案事件中有何难隐之言？
农民期待公平正义阳光
目前，农民徐传文还是抱着相信法律会公正为民的一线希望，又重新向连云港市赣榆区人民法院依法提起行政诉讼，并依法向赣榆区人民法院快递了一份调查取证申请书：申请法院到连云港市公安局海州分局开发区派出所调查徐传文于2022年12月14日至2022年12月16日期间的报警接处警记录、强拆现场出警的执法仪记录，派出所组织包括徐传文、村委会、海州工业园几方在派出所协调的执法仪记录等与强拆有关的全部证据。
2024年3月11日下午4时，该行政案依法进行了一审第一次开庭，徐传文的代理律师也依法向赣榆区人民法院递交了申请调查令。同时，徐传文的代理律师针对庭审中被告仍不承认参与强拆的事实依法向法庭建议说：根据刚才的庭审，本案原告承包土地被强拆的行为，到目前都没有人承认，也没有政府部门认领这个事情，而原告的损失已经达到了几十万，参与强拆人员已经构成了刑事犯罪，建议法庭将本案依法移送公安机关侦查。
目前，农民徐传文虽然等来了连云港市赣榆区人民法院（2024）0707 行初 220 号行政判决书。该判决确认被告连云港高新技术产业开发区海州工业园管理办公室于 2022 年 12 月 14 日强制清除原告徐传文承包地上林木及相关附属设施的行为违法。但一审法院对于地上林木及相关附属设施损失赔偿，以及未依法追究被告政府官员当庭公开说谎妨碍行政诉讼秩序行为责任等方面的判决，徐传文不服，依法向连云港市中级人民法院提起行政上诉。（陈迁）
