2月25日，记者从南通市召开的新闻发布会获悉，为进一步规范网络餐饮服务全链条管理，切实守护市民“舌尖上的安全”，2024年11月28日，南通出台了《南通市网络餐饮服务食品安全监督管理条例》（以下简称《条例》）。该条例将于3月1日正式施行。
聚焦民生痛点，立法回应社会关切
随着网络餐饮的快速发展，南通已有超50%的餐饮服务主体提供网络订餐服务，其中九成以上为小型主体。然而，第三方平台资质审核不严、入网商家后厨卫生隐患、配送环节不规范等问题频发，成为食品安全监管的重点和难点。《条例》的制定正是对此的精准回应。
《条例》立足“小切口”立法，以“小快灵”模式高效出台，仅用8个月完成立法程序。其核心在于压实第三方平台主体责任、强化关键环节监管、构建风险分级响应体系，推动形成“政府主导、平台尽责、商家自律、社会监督”的共治格局。
明确责任主体，织密全链条监管网
针对网络餐饮服务的全流程，《条例》从源头到配送层层设防：通过压实平台责任，要求第三方平台须配备专职食品安全管理人员，严格审核入网商家资质，定期更新信息，并与监管部门建立数据共享机制。若发现商家存在违法行为，平台需立即制止并报告监管部门；
同时《条例》要求商家必须规范经营，入网餐饮服务者需在平台显著位置公示电子营业执照、食品经营许可证等信息，鼓励公开后厨视频；无堂食的商家必须安装“明厨亮灶”系统；配送食品须使用“食安封签”，未封口或破损的订单可拒收；通过强化过程管控，要求商家需设置独立的分餐打包区与外卖取餐区，避免交叉污染；配送人员健康证明需定期核查，配送箱须每日清洁消毒。
创新监管机制，打造南通治理样本
记者注意到，此次出台的《条例》更侧重制度创新，探索具有南通特色的监管模式。通过数据共享联动，第三方平台定期向监管部门推送商家信息，监管部门同步向平台开放食品安全评级数据，打破“信息孤岛”。通过协同处置机制，使第三方平台与监管部门建立双向响应通道，对违规商家采取下架、暂停服务等措施，整改完成后需经核查方可恢复经营。通过分级惩戒体系，对多次违法或造成严重后果的商家，监管部门将约谈其所属平台；未使用“食安封签”的商家最高可处500元罚款。
高效民主立法，彰显科学治理理念
南通市人大法工委主任钱永忠介绍，《条例》制定过程中，南通市人大常委会坚持全过程民主，通过立法听证会、社会稳定风险评估、专家论证等方式广泛征求意见，先后修改文稿20余次。调研团队赴上海、杭州等地学习先进经验，并结合本地实际提出“一强制、一引导、一共享”（食安封签、明厨亮灶、政企数据共享）的创新举措，将实践经验上升为地方性法规。
守护“舌尖安全”，共建共治在路上
南通市市场监管局党组书记、局长徐加明表示，《条例》实施后，将联合第三方平台开展全链条专项整治行动，重点打击资质造假、后厨脏乱、配送违规等行为，并通过“互联网+监管”手段提升执法效能。同时，鼓励市民通过12315平台举报问题线索，共同营造安全放心的网络餐饮消费环境。
（中国日报江苏记者站 苍微）
