项羽遂西，屠烧咸阳秦宫室，所过无不残破。秦人大失望，然恐，不敢不服耳。
项羽于是率领兵马继续向西进攻，他放火烧毁了秦朝都城咸阳的宫殿，他所经过的地方，百姓都遭到了士兵的劫掠，百姓对项羽非常怨恨，但是因为项羽势力强大，大家只能表现出臣服的样子。
项羽使人还报怀王。怀王曰:“如约”。项羽怨怀王不肯令与沛公俱西入关，而北救赵，后天下约。乃曰:“怀王者，吾家项梁所立耳，非有功伐，何以德主约！本定天下，诸将及籍也。”乃详尊怀王为义帝，实不用其命。
项羽派人将攻入关中的事情报告给怀王，希望怀王能够让他做主安排人做关中王，怀王没有听从项羽的建议发布命令说就按照过去约定好的让沛公做关中王。
项羽听到这个消息后心中后心中什么生气，他怨恨怀王当初不肯让他和沛公一同领兵向西攻打关中地区，而是领兵去救援赵部落，导致自己落在了沛公后面。
他对众人说怀王是我叔父项梁拥立的，他并没有太多的功劳，怎么能够主持天下的大事呢，平定天下的人是诸位和我项羽，应当由咱们来管理天下的事情，于是项羽名义上将怀王尊为义帝，但是却从来不听从他的命令。
正月，项羽自立为西楚霸王，王梁、楚地九郡，都彭城。负约，更立沛公为汉王，王巴、蜀、汉中，都南郡。三分关中，立秦三将:章邯为雍王，都废丘；司马欣为塞王，都栎阳；董翳为翟王，都高奴。楚将瑕丘申阳为河南王，都雒阳。赵将司马卬为殷王，都朝歌。赵王歇徙王代。赵相张耳为常山王，都襄国。当阳君黥布为九江王，都六。怀王柱国共敖为临江王，都江陵。番君吴芮为衡山王，都邾。燕将藏荼为燕王，都蓟。故燕王韩广徙王辽东。广不听，藏荼攻杀之无终。封成安君陈馀河间三县，居南皮。封梅鋗十万户。
正月，项羽自立为西楚霸王，他统辖着梁地，楚地的九个郡，将彭城作为都城，他违背了约定，将沛公立为汉王，让他统辖巴、蜀、汉中地区，将南郑作为自己的都城。
将关中地区分为三部分，将投降自己的三位将军分外秦地，他封章邯为雍王，将废丘作为都城，将司马欣封为塞王，将栎阳作为都城，将董翳封为翟王，将高奴作为都城。
将楚部落的将领瑕丘申阳封为河南王，将洛阳作为都城，将赵部落的将领司马卬封为殷王，将朝歌作为都城，将赵王歇迁徙到代地，将赵部落的相张耳封为常山王，将襄国作为都城，将当阳君黥布封为九江王，将六城作为都城。
将怀王依靠的人共敖封为临江王，将江陵作为都城，将番君吴芮封为衡山王，将邾作为都城，将燕部落的将领藏荼封为燕王，将蓟作为都城，将原来的燕王韩广迁徙到辽东做王。
韩广不接受这个命令，于是藏荼将他诛杀在无终地区，封给成安君陈馀河间的三个县作为封地，让他将南皮当做自己的都城，封给梅鋗十万户百姓。
