平安重庆建设进行时丨让城市安全有“韧性”不“任性”

如何让我们的城市有韧性更安全，让城市“平”时正常运行、“急”时安全可控？重庆市应急管理局给出了自己的答案。

近年来，市应急管理局积极构建城市安全风险闭环管控体系，推进应急管理“统防救智”能力迭代创新，巩固提升市域本质安全水平，让城市安全有“韧性”不“任性”。

增强“统”的能力让责任落地生根

“我们建立了平急结合运转机制，形成‘平’时‘两委’强统筹，‘急’时‘四指’抓应对的多跨协同工作格局。”市应急管理局相关负责人介绍，“平”时各行业部门在市安委会、市减灾委及其专项办公室（指挥部）统筹下开展工作，气象、水文部门主“测”，水利、规资、住建、林业等行业部门主“防”，应急管理部门主“统”主“救”，做到高效运转；“急”时成立市委、市政府直接领导的全市突发事件应急委员会，统一调度、扁平管理，确保高效应对。全市应急管理部门“统”的综合优势、相关部门“防”的专业优势“珠联璧合”，共同构建具有强大适应性和“防抗救”能力的安全韧性城市新格局。

责任明确才能落实有力。重庆还纵向健全应急管理“三级体系、五级网络”，即：市、区县、乡镇（街道）三级体系，市、区县、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级网络，将工作触角延伸至基层末梢；横向相关行业部门设置“全灾种、大安全”应急管理机构，实现日常监管全覆盖，努力将安全责任压实到最后一米。

提高“防”的能力让城市更具韧性

“以前只要下雨，我们晚上都不敢睡，要随时观察五桥河河水上涨情况，随时准备从家中撤离。现在好了，晚上也能安心在家睡觉了。”重庆市万州区五桥街道五间桥社区居民向兴全如是说。

原来，去年7月万州区遭遇连续强降雨天气，在本轮降雨和洪峰中，刚刚完成主体建设的五桥河流域防洪减灾工程通过了汛期“首考”，初步展现了其分洪减灾的实用功能，有效缓解了五桥河防洪压力，这也让总受洪水侵扰的当地群众终于放下了心。

只有“防得住”，才能让群众的城市生活安心、放心、暖心。为此，市应急管理局聚焦“防”，创新构建了“44NN”分段分级分类分层预警响应机制，创新性实现了气象预警发布后，自上而下各层级快速同步应对，推动预警叫应、巡查排查、转移避险、熔断警戒、值班值守等全链条联动，实现预警响应工作模式从“领受式”转变为“触发式”，为群众筑牢安全防线。

此外，市应急管理局还积极推动城市安全治理模式向事前预防转型，抓好智能监测，主动防范风险，先期建成危化品安全生产和矿山安全在线风险监测预警系统；抓实安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基两个“三年行动”，提升本质安全，安全韧性水平逐步提升；抓牢体制机制和系统规范管控，制定推进安全韧性城市建设“十九条措施”，全面构建“三控八制”城市安全风险闭环管控机制，努力让风险无处可逃、让城市更具韧性。

打造“救”的能力让队伍实力过硬

去年11月5日至6日，国家安全生产应急救援队伍“一专多能”建设交流会在重庆举行，活动期间国家隧道应急救援中国交建重庆队、国家矿山应急救援重庆队、国家水上应急救援重庆长航队等队伍，通过地震灾害救援、道路交通事故救援、绳索救援等科目展示展现了重庆应急救援队伍过硬的专业本领和“一专多能”的救援实力，使与会人员纷纷点赞。

“近年来，我们立足‘全灾种、大安全’，健全‘三级政府五级网络’应急救援体系，不断强化人力、物力和战力，让我们的队伍‘拉得出、冲得上、打得赢’，切实筑牢城市安全最后一道防线。”市应急管理局有关负责人说。

据介绍，人力方面，重庆建成“乡镇先期处置、区县常态应对、市级专业攻坚、国家队重点支撑”的“1+13+42+N”应急救援力量体系；物力方面，为基层增配应急装备2.7万台（套），改革“应急+粮储”储备调拨机制，让保障更及时，经验还写入国家防减救灾办文件；战力方面，提升快速反应处置能力，形成市域“航空救援1小时、地面救援30分钟、群防员10分钟到达”的快速反应能力，队伍的新质战斗力不断提高。

搭建“智”的平台让数字赋能安全

“滴……”重庆江北区铁山坪街道办事处主任喻阳日前在辖区巡查时，扫描了一个酒店前台张贴的二维码后，手机上立刻弹出该酒店经营业态信息、安全告知书、安全自查细则等信息。这样的二维码，在预防安全事故发生的同时，还减少了基层工作人员的工作量。

在重庆，安全检查“码”上见、安全管理“屏”上见已成常态。近年来，重庆积极构建应急管理“统、防、救”全场景数字化平台，聚焦智能化应用场景和智慧化指挥体系，推动事故灾害防救“一屏观全域、一网连全市、一脑统全局”。

智能化应用场景打造上，数字应急3大综合场景和20个子应用上线运行，助力成功应对2024年高温汛期极端灾害挑战。智慧化指挥体系搭建上，已建成“公网十370MHz专网+自组网+卫星网”融合应急通信体系，打造数字化透明战场，“应急动员”9个多跨协同事件全市贯通，形成“带不走”的实战能力。