近期，温州龙港市的居民陈先生（化名）向潮新闻·钱江晚报“记者帮”反映，3年前，龙港市龙金大道和白河路交叉口附近，建起了一个二手车市场。原先的空地上搭起了一个个铁皮房，出入口来来往往的车辆也变多了，市容市貌有些混乱。
更让他没想到的是，经过从社区和相关部门了解到，该市场竟然是违建。“租赁合同地块性质并非是二手车市场，而是驾校场地，目前市场还做起了机动车检测业务。”
龙港市二手车市场 记者 黄玉环 摄
3年前，他就向当地信访部门投诉，龙港市综合行政执法局对违建进行了拆除。但过了一段时间，又反弹了，如今二手车市场还越建越大。
投诉人反映的情况是否属实？陈年违建为何迟迟拆不掉？潮新闻记者赶赴龙港市进行走访调查。
建在主干道边的二手车市场
被质疑违建，影响市容市貌
2月10日上午，记者跟随投诉人来到现场。
这个二手车市场占地面积不小，四周用铁栅栏围合，在北面开了一个出入口。从远处望去，就能看到“龙港市二手车市场”几个大字，边上立着一块广告牌，写着“开票、过户、上牌，一站式服务。”
记者注意到，市场所在的新兰社区，在2023年立了一块石碑，也被围在了栅栏里。
走进该市场，能看到一个个用铁皮房搭建的店铺，或纵或横整齐排列着，上面还架起了彩钢棚顶，用来遮风避雨。
部分店铺已经出租给了二手车行，现场差不多有十来家车行。
已经入驻的车行 记者 黄玉环 摄
另外，在市场的南面，还有新的土地被平整出来，浇注了水泥，上面也堆放着一些铁皮房，像是打算开发一些新的店铺用于出租。
南面还在开发中 记者 黄玉环 摄
记者看到，现场还建起了一个龙港机动车登记站，边上设置了机动车查验区。目前，登记站的牌子已经挂上去了，但尚未有人入驻办公。
随后，记者假借同行的身份，向一家二手车车行老板咨询店铺租金。
“这里2个铁皮房起租，去年年租金是3.2万元，后来因为生意不太好，今年租金降到了2.6万元。”这位老板说。
记者在现场数了数，这个二手车市场至少有20多家可出租的店铺。
龙港机动车登记站 记者 黄玉环 摄
然而，投诉人表示，这个看起来小有规模的二手车市场，竟然全部是违建。
“市场原先占地有十几亩，土地是该公司向新兰社区租用的，性质确实属于建设用地，不过经营内容发生了变更。而南面新增部分，占地面积差不多5亩，是该公司向东河社区租用的，原先的土地性质还是农保田。”陈先生说。
情况说明会上
龙港资规局确认市场属于违建
那么，该二手车市场究竟是不是违建呢？
陈先生向记者提供了一份龙港市经济发展局在2024年10月14日发给龙港市综合行政执法局《关于拆除龙港市白河路与龙金大道交叉口二手车市场违章建筑的函》，文内提到“望贵局能及时将其违章搭建部分予以拆除，水泥地硬化部分予以复原。请贵局予以大力支持！”
这份函件似乎确实认定了该市场为违建。不过，龙港市综合行政执法局在2024年10月22日的回函中表示，为了避免矛盾扩大、减少村集体和租赁方损失等，请龙港市经济发展局继续牵头做好沟通协调与矛盾化解工作，督促市场方自行拆除搭建的建筑。
如果是违建，且存在时间这么久，为什么要让对方“自行拆除”？记者分别联系了多个相关部门。
2月11日上午，在“记者帮”的协调下，龙港市经济发展局、综合行政执法局、自然资源与建设规划局、相关社区多方参与，举行了一场情况说明座谈会。该二手车市场负责人也接到了邀请，不过因为有事并未到场。
“这块土地涉及新兰和东河两个社区，在2002年的时候，土地性质就从农用地转成建设用地了。”会上，资规局相关负责人表示，在龙港的控规里，也规划该地块为商业用地。
不过，因为该二手车市场是临时性的，并未走正式的土地“招拍挂”出让流程，取得相关手续，而是直接跟社区签约租赁合同，进行铁皮房的搭建，“确实是不被允许的，属于违建。”
专业汽车城建成前
暂时允许过渡使用
市场负责人：后续如有规划
会无条件配合拆除
记者从东河社区和新兰社区分别了解到，东河的几亩地是二手车市场经营者向四五个村民租的。而新兰的地则是经营者和村集体签了租赁合同，从去年11月起租，租期是4年，年租金为30万元。
综合行政执法局相关负责人表示，由于二手车市场确实属于违建，所以在建成之初，执法局城北队曾与2022年1月26日拆除过违建钢棚，4月19日挖断该地块出入口道路防止再次使用。但后续2023年11月，该市场提供了经发局和资规局报送龙港市市政府的《关于给予龙港市二手车市场搭建临时简易棚及办公场所的请示》，因此未对市场做进一步处理。
对此，经发局相关负责人也证实，在2023年6月21日会同相关部门，召开了《龙港市专业市场布局专项规划》专家咨询审议会，会上确定了该地块作为临时二手车市场，在专业汽车城建成前过渡使用。
《龙港市专业市场布局专项规划》专家咨询审议会纪要 龙港市经济发展局提供
据介绍，龙港设市前，与苍南县共用一个二手车市场，当地的汽车产业主要聚集在苍南县灵溪镇。龙港设市后，当地居民对二手车市场的需求较为旺盛。
据统计，龙港市目前汽车保有量10万多辆，二手车年交易量1.5万辆，现有汽车品牌4S专营店，综合店20余家，二手车交易市场主要集聚在西三街，是龙港市目前最大的二手车交易市场。该二手车交易市场建设水准偏低，服务措施跟不上。
对此，龙港市委市政府高度重视，专门批了50多亩地做汽车城。
“去年，龙港汽车城原本已经完成招商，但因企业资金出现问题项目搁浅，下半年要重新进行招商。等汽车城建好后，临时市场届时将移过去。”经发局相关负责人说。
龙港市专业市场布局规划图 记者 黄玉环 摄
也就是说，临时二手车市场的存在，经过了相关部门的允许。
至于龙港市经发局为何会在2024年10月14日发函给综合行政执法局要求拆除违建，相关负责人表示，“发函目的是为了执法处置更加精准有效，让执法认定和程序更加完整。”
会后，记者通过电话联系上了二手车市场的大股东吴学实。对方表示，该市场为多人合伙，自己原先只是小股东，在2023年加大了投资。一方面龙港确实存在客观的二手车市场需求，另一方面，这块闲置的地，交通比较便利，位置好，他觉得可以做起来。“2022年因为当时缺乏相关手续被拆了一次，后面市场证办下来了。”
不过，对于市场属于违建的事实，吴学实也承认。甚至因为这个原因，去年底还搬走了十多个租户。“总是被投诉举报，大家信心也弱了。”吴学实坦言，目前市场只租出去了十多家店铺，也降租了。“投进去的钱是没有回本的。”
“如果这块地后续有规划，我们市场也是无条件配合拆除的。”吴学实说，他也在等着龙港汽车城落地搬过去。
综合行政执法局相关负责人表示，后续会允许该二手车市场暂时作为过渡使用，不过，因为违建情况确实存在，如果有人继续投诉，接下来也将会依法立案处罚。“从立案到作出处罚决定书，规定期限是三个月。如果当事人没有提起诉讼，6个月后可以申请法院强制执行，如果当事人提起诉讼，时间按相关法定程序确定。”
来源 潮新闻
