大假刚过，春天的脚步悄然而至。走进成都市郫都区战旗村，粮油种植基地的智慧大棚里已开始新一轮的品种试验，相距不远的乡村十八坊非遗工坊内，一群小学生组成的研学团队正在学习豆瓣酱制作技艺。这个曾在全国率先敲响农村集体经营性建设用地入市“第一槌”的村庄，如今不仅能为城市源源不断地提供优质粮油，还成为了城里人争相前来打卡的“后花园”。
眼前的战旗村，正是成都市纵深推进城乡融合发展的生动缩影。据悉，近年来，成都市先后出台了《成都市城乡融合发展试验区实施方案》《成都市促进共同富裕试点方案》《关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定》等一系列政策文件，坚持城乡融合发展，聚焦解决城乡一体规划不完善、功能布局不均衡、产业发展不充分、要素流动不顺畅等问题，2024年，全市第一产业增加值540.1亿元，同比增长1.9%；农村居民人均可支配收入32030元、同比增长6.5%，城乡居民收入比缩小至1.78∶1。
要素流动破题
城乡资源“活起来”
位于成都平原核心区域的崇州市，天府粮仓产业园呈现出“科技+金融”赋能现代农业的新图景。成都农村产权交易所崇州服务中心，已累计完成土地经营权等产权交易300余宗。“通过产权交易平台，我们把零散耕地整合成高标准农田，引入中化MAP等农业服务企业，让每亩水稻种植成本降低15%，溢价收购率提高30%。”交易中心相关负责人介绍，目前该模式已推广至全市57个涉农乡镇，截至2025年1月，崇州市农村产权交易信息服务网挂牌项目共277个。
青白江区城厢古镇的更新实践则展现出文化要素的活化利用。通过EPC+O模式引入社会资本，对36处历史建筑进行保护性开发，打造了绣川秀里文创街区等新场景，既保留了千年古镇的肌理，又植入剧本杀体验馆、国潮手作工坊等新业态，并带动周边农户发展民宿48家。
服务均等提质
民生保障“无差别”
距天府广场60公里的简阳市禾丰镇，2023年新投用的片区医养结合中心让村民享受到“城里人”的医疗服务。这个整合了镇卫生院、养老院和残疾人托养中心的三层建筑，配备远程诊疗系统，与华西医院建立专科联盟，实现CT检查等20项诊疗服务下沉。“现在做理疗不用往城里跑，医保报销比例还更高。”正在做康复训练的王大爷感慨道。这样的片区级公共服务设施，成都已在近郊布局27个，服务半径覆盖85%的农村人口。
和医疗服务一样，教育领域的融合在成都城乡大地也越来越深入。大邑县安仁镇通过"校地共建"模式，引进成都纺织高等专科学校等3所院校，打造蓝城文创教育小镇。"村里娃在家门口就能参加服装设计夏令营，企业把实训基地建到田间，这种双向赋能彻底打破了城乡教育边界。"镇文旅办主任李佳对"教育+产业"融合深有体会。数据显示，2023年成都城乡义务教育校际均衡指数达0.92，较2021年提升0.07。
治理创新赋能
发展动能“可持续”
一望无际的油菜田已开出星星点点的花儿，早春的麦田格外青翠。位于新津区的龙马村，正是发现宝墩遗址的地方，如今更是创新推出"乡村CEO"制度，26名来自文旅、电商等领域的专业人才通过竞聘上岗，负责片区资源整合与项目运营。在这些年轻的“CEO”带动下，正在焕发出新的生机。
毕业于四川农业大学的张倩带领团队开发“宝墩文化研学路线”，半年内为村集体增收80余万元。“我们建立了与经营业绩挂钩的薪酬体系，既保留乡土情怀，又导入市场思维。”据该区农业农村局负责人介绍，该模式已培育新型经营主体137个，带动2000余户农民增收。
在双流区黄水镇，全省首个“城乡融合数字治理平台”正在重构基层治理生态。平台整合了集体资产监管、人居环境监测等8大功能模块，村民通过手机端即可参与项目决策、查看村务信息。“过去集体资产租赁要跑三趟镇子，现在手机上竞价签约，租金实时到账。”楠柳社区村民刘大姐展示着平台上的交易记录。系统运行半年来，已累计完成线上交易63宗，集体资产溢价率平均提升22%。
从“单点突破”到“系统重构”，“大城市带大农村”特征显著的成都，正以推进城乡融合发展为抓手，持续深化各项重点改革。下一步，成都还将抓好全国农村改革试验区建设，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，优化成都农村产权交易平台功能，丰富“农贷通”应用场景，做大成都乡村振兴基金规模，提升乡村振兴专家人才“组团式”巡回服务成效，构建便捷高效的农业社会化服务体系，着力描绘乡村全面振兴的成都答卷。
成都日报锦观新闻 记者 陈泳 图片 本报资料图 责任编辑 罗皓 编辑 王玲
