2月6日，闵行区召开优化营商环境建设大会，发布了《闵行区聚焦提升企业满意度 持续打造一流营商环境行动方案》，开启了闵行第八轮营商环境改革新篇章。现场发布了2025年闵行区优化营商环境建设十大创新举措。
推动政务服务向重点地区和园区延伸
（ 区政务服务中心 ）
为加快政务服务资源向重点地区下沉，促进政务服务触角向重点园区延伸，2025年，闵行区将重点推进多渠道企业服务：
一是实施大零号湾分中心提质升级“零聚”计划，增设法人“一证通”、税务“小灵通”、知产“一点通”、找房“闵易居”、金融“闵金投”、涉外“闵速达”六个专窗，探索引入数据跨境服务以及包含代理记账、财务报税等社会服务专窗，一站式提供工商税务、知识产权、住房租赁、融资贷款、出海入华等增值服务。
二是在重点园区开展企业服务站（点）建设，实现“一园区一站点”“一园区一方案”“一园区一特色”，在配送商事注册、园区税务、公共事业、建设工程等服务项目的基础上，根据园区特色拓展企业服务菜单，打造园区特色政务品牌，探索创设“闵服通”数字政务字典。
三是建立“党务+政务”服务模式，将政务服务融入网格化党建，通过把部分简易受理类服务项目打包配送至党群服务站，提升党群服务阵地“一网通办”服务能级，开展“金钥匙党员志愿服务队”上门送服务活动，全面推行企业服务代办制，实现企业办事“小事不出网格、大事不出园区”。
全市首创数字化招商服务一体化平台
（区投促中心）
“立业闵行”数字化招商服务一体化平台具有招商资源排摸、项目全生命周期管理、产业链分析等功能，有助于推动区域招商与企业服务一体化建设，是全市数字化招商首个先行试点。2025年，将重点推进以下工作：
一是完善招商资源库。将各街镇、园区逾300个优质资源载体纳入平台，做到全区优质资源载体全覆盖，完成相关载体数据、照片、视频和VR等信息的采集。
二是优化招商项目库。6月底前完成“立业闵行”二期建设，打通招商和服务“链接”，实现招商、签约、开工、在建、竣工、投产等信息全覆盖，对新落地企业进行跟踪监测，精准抓取企业诉求，推动招商与服务一体化工作提质增效。
三是优化AI招商大模型。根据招商实践效果，持续训练AI招商大模型，促进模型能够精准贴合日常招商工作的各项需求，实现项目需求和资源供给高效精准匹配。四是建立政策资源库。按照部门、产业大类梳理与招商密切相关的市、区两级政策，提炼政策干货，助力招商引资工作。
推动高质量发展专项贷款提增扩容
（区财政局）
作为全市唯一一个连续三年发布高质量发展专项贷款的区，2025年，为持续解决企业融资难题，闵行区将推动高质量发展专项贷款提增扩容，提增贷款总额度至500亿元。其中，流动贷款授信规模从200亿元扩大到300亿元，年限从1年延长至3年，在提供优惠贷款利率的基础上，将贴息期限由6个月延长至1年。新增200亿元“闵行区支持新型基础设施建设专项贷款”授信额度，对各类固定资产投资项目给予梯度支持，特别是针对人工智能、区块链、5G、数字孪生等新型基础设施建设，以及智能工厂、绿色低碳、设备更新等新型工业化项目，给予最长2年的利息补贴。
建强用好全市首家区级药品审评核查服务中心
（区市场监管局）
为加快上海闵行生物医药产业重要承载区建设，支持生物医药产业发展，2025年，将以全市首家区级药品审评核查服务中心（闵行中心）建设运行为契机，探索实践“市管区建”审评核查服务工作新模式，建立“生物医药重点产品和项目服务清单”工作机制，明确纳入清单的入围标准和遴选流程，配合市级中心将清单内的重点产品、重点项目纳入绿色通道，提升审评核查时效，将闵行中心打造成为服务生物医药产业高质量发展的实践平台和深化药品审评审批制度改革的合作平台。
打造“海聚英才”创业城
（区人才局）
围绕营造大零号湾区域科创生态，紧扣青年人群创业需求和创新交流需要，在大零号湾区域打造“海聚英才”创业城，布局形成集产学研合作、项目孵化、创业融资、人才招引于一体的一站式人才服务综合平台和“海聚英才”品牌展示空间。2025年，将重点推进以下工作：
一是依托大零号湾科创成果转化中心大楼建设创新创业孵化港，通过“创业培训-项目孵化-加速赋能”模式，培育创新创业人才、孵化创新创业项目、赋能创新创业企业。
二是创办“海聚英才”创业学院，打造“课、营、赛、社、孵、投、服”全链条创新创业人才培育体系。
三是实施“春申人才新高地”共创伙伴计划，涵盖科创、引育、高校、投贷、出海、传媒等六大类，提供市场化、专业化创新创业服务。
四是构建“一个创业地标、一片源创聚落、一湾科创水岸、一环成长赛道”的空间格局，打造开放、融合、共享的高品质“创新会客厅”。
创新打造企业出海综合集成服务
（区商务委）
为赋能中小企业出海服务工作，闵行区将进一步整合资源、组建队伍、加强保障，助力企业“走出去”行稳致远。2025年，将重点推进以下工作：
一是打造“一南一北”企业出海服务中心。北部依托虹桥海外发展服务中心，建设闵行区企业出海会客厅，为企业提供境外投资、法律咨询、人力资源等一站式综合解决方案。南部依托行政服务中心大零号湾分中心，增设出海服务窗口，联通北部服务商资源，聚焦智能制造等领域，做强产业链出海。
二是探索建立跨部门的工作协调机制。区商务委牵头，联合区府办（外事办）、区发改委、区司法局、区税务局、区政务服务中心、海关等部门，统筹解决企业出海可能遇到的备案、法律、商标保护、退税等问题。
三是扩展服务资源。在现有22家闵行区服务企业“走出去”联盟基础上，主动链接工信部、商务部等资源，进一步集成出海服务商，实时更新出海政策、市场动态、项目对接等关键信息，促成企业需求和海外市场有效对接。
四是提供活动清单。围绕产品、投资、服务三大类，每月定期开展“对外投资合作服务开放日活动”“企业境外投资培训”等政策宣贯和对接活动，为出海企业提供精准服务。
构建“五一”调解组织网络矩阵
（区人社局）
为完善基层“大调解”工作格局，构建具有闵行特色、覆盖全区的“五一”调解组织网络矩阵，2025年，将重点推进以下工作：
一是升级“一点”，推动20家劳动关系“和睦+”服务站点功能升级，为企业提供法律法规宣传、案件线上受理、和谐创建指导、法律援助等服务，处理企业用工全生命周期的各类需求和问题。
二是打造“一站”，即新就业形态劳动纠纷一站式，推动各街镇（莘庄工业区）各建设一个“新就业形态调解室”，依法处理新业态领域劳动纠纷，大力提升劳动争议源头预防和属地解决的成效，促进新业态行业健康发展。
三是规范“一组织”，打造全区各街镇（莘庄工业区）各一家示范性企业调解组织，加强办案指导和培训，大力提升社会化调解组织效能，确保周边劳动关系矛盾“早发现、早防范、早处置”。
四是完善“一系统”，优化数智劳动维权平台三期建设，持续开发审理审批线上办理、工资保证金、乐业调解等模块应用，力争实现全业务在线办理、全方位智能服务。
五是优化“一APP”，完善“随申办”劳动人事争议视频调解应用，为远程维权双方提供规范化便捷化的维权入口。
打造“四个一”法治服务闵行样板
（闵行法院）
闵行区人民法院围绕法治化营商环境建设，建立“四个一”工作机制，持续提升司法的营商温度。2025年，将重点推进以下工作：
一是做细一张需求清单。通过党建联建方式深入企业，发布司法服务企业需求清单，通过“问需于企”提升企业参与度，为企业提供线上线下便捷沟通渠道。
二是优化一系列普法课程和情景剧。依托法护营商讲师团，完善“法进百企•法护营商”系列普法课程清单，围绕公司治理、市场交易、商产权保护中的典型商事纠纷和经营风险，为企业定制普法及政策培训。推出“法护营商”系列情景剧第三季，以法官说法的形式进行风险提示和答疑解惑。
三是擦亮一站式法治保障示范点。以优化营商环境法治保障莘庄工业区示范点和上海虹桥国际中央商务区（闵行）示范点为基地，通过虹桥商事法庭的实体化运作，为企业提供精细化、定制化的法律咨询和普法服务，实现微事不出企、小事不出园，“一站式”就地化解小微纠纷。
四是夯实一体化商事纠纷解决平台。加强与上海仲裁委员会的合作，完善非诉庭前、诉调衔接、诉仲一体的矛盾纠纷多元化解体系，在法院商事纠纷化解中引入第三方市场力量，推动新型一体化商事多元解纷平台和诉讼服务体系建设。以多元化解纠纷为依托，稳妥化解辖区存量破产老案纠纷，完成破产案件清零工作。
升级“晓法数智”人工智能法律咨询服务
（区司法局）
“晓法数智”人工智能法律咨询系统是闵行区上线的一款为法律领域量身打造的智能AI机器人，为企业个人提供全天候、公益性的法律咨询服务。2025年，将重点推进以下工作：
一是内容反馈高效化。优化原有智能咨询功能，通过引入业界最新大模型推理及多智能体协同技术，做到法律研究与问答反馈准确专业与快速响应，为需求方提供高效法律服务。
二是服务功能多元化。扩充合同审查、法律翻译等应用模块，使法律人工智能成为闵行区乃至全市律师、法务及法律从业者随身的办公助手。借助一支由25位专业律师组成的人工咨询服务团队，实现个性化咨询，增强服务能级。
三是AI普及平台化。接入虹桥国际中央法务区公共服务平台，链接服务虹桥国际中央商务区内企业，辐射长三角地区法律服务市场，让多地法律服务需求者和提供方通过法务区的功能性平台，提升作业效率，提高防范法律风险能力。
建立为企业兜底服务闭环工作机制
（区经委、各镇、街道、莘庄工业区）
为打造畅通多元的企业诉求通道，长效化推动诉求闭环解决，2025年，将在全区建立为企兜底服务闭环工作机制，由各街镇、园区形成对外一口受理、对内全链条处置的企业诉求闭环，实现企业问题“有地方说、找得到人、上得了网、看得见办”，强化营商环境“最后一公里”建设。对街镇无力解决的疑难杂症和历史遗留等问题，推行“街镇吹哨、部门报到”工作机制，区级层面由区经委分派相关区级部门予以协调解决，避免街镇行政力量反复低效运转。
记者：戎长春
供稿：区发展改革委
初审：林心怡
复审：何婷婷
终审：刘垦博
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