编者按
2025年1月26日，全省法院院长会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、最高法院和省委、省委政法委一系列重要会议精神，总结2024年全省法院工作，部署2025年主要任务。会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好法院工作意义重大。全省法院要准确把握面临的形势任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，落实好最高法院“四个统筹”和省委政法委“六个更加注重”要求，以高质量司法服务高质量发展，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化江苏新实践。
目标已明确，关键在落实。“江苏高院”微信公众号推出“信心为要 实干为先”专栏，各地法院聚焦专项工作、前瞻谋划布局，干字当头、迎难而上、脚踏实地，稳扎稳打地将2025年的美好愿景变为璀璨实景，为我省在推进中国式现代化中走在前做示范贡献司法力量。
以行政争议实质化解促进政通人和
南通市中级人民法院
行政审判直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。全省法院院长会议强调，充分发挥行政审判职能作用，助力全省法治政府建设。2025年，南通市中级人民法院继续立足于厚植党的执政根基、全面推进法治政府建设的高度，找准行政审判职能定位，把行政审判工作摆在更加重要位置，持之以恒推进行政审判工作现代化。
坚持保护规制并重，推动行政争议在法治轨道内高效解决。严格贯彻落实立案登记制，做好立审衔接和诉讼释明。准确理解行政诉讼法定起诉条件，探索“一行为一诉”向“一争议一诉”优化，对当事人同一、诉讼标的类似、有实质关联的起诉，合并为一案处理，实现一次性解决争议。防止“程序空转”，以恰当的裁判方式对行政争议给出法律上的终局解决方案。分类治理“一人多诉”现象，建立行政诉讼滥诉的识别、规制机制，维护良好执法司法秩序。完善行政争议先行调解机制，深化行政争议调处中心建设，努力让更多的纠纷解决在萌芽、化解在前端。
坚持裁判引领规则，发挥行政审判明是非稳预期作用。恪守合法性审查原则，秉持程序审查与实体审查并重，促进依法行政与保障相对人合法权益相统一。加大依职权审查力度，全面认定与涉诉争议解决相关的基础事实，优先适用明确权利义务内容的变更判决、履行判决，灵活运用补救判决，提升权益保护实效。强化裁判说理的规范性、准确性和可接受性，准确阐释法律规则，为执法、守法提供裁判样本。规范行政行为自我纠正程序，推动健全“负担行为全面纠错、授益行为有限纠错、补偿赔偿义务主动纠错”的自纠机制。深化府院“1+1+N”联动机制，健全行政败诉案件通报会商机制，共同维护法治权威。
坚持体制机制创新，推动行政审判改革任务落地生效。深化行政案件集中管辖改革，突出行政审判专业化建设，以更加公正高效的裁判促进法治政府建设。探索将具有法律适用指导意义的案件纳入提级管辖范围，促进法律适用标准统一。有序扩大行政诉讼法律援助案件范围，引导法援律师围绕实质争议全流程促进争议化解。推动案件繁简分流、快慢分道，对事实清楚、法律关系明确的简单案件，适用简易程序依法快速处理；对法律适用疑难、化解难度大的案件，适用普通程序精准审理。对民行交叉的案件引导当事人一并提起民事诉讼，努力确解民行交叉难题，有效减少衍生案件。
以专业化审判护航高质量发展
苏州高新区（苏州市虎丘区）人民法院
全省法院院长会议强调，要始终以高质量司法服务高质量发展，充分发挥法治保障作用，服务经济大省“勇挑大梁”。2025年，苏州高新区（苏州市虎丘区）人民法院稳步推进现代化法院建设，聚焦专业化审判，以苏州互联网法庭、苏州数据资源法庭为抓手，积极为苏州打造具有全球领先地位的“智造之城”提供有力司法服务。
立足职能定位专业化，融入高质量发展大局。落实落细高标准打造新时代苏州互联网法庭、苏州数据资源法庭三年行动计划，突出抓好政治引领、司法审判、机制创新、协同治理、队伍建设五方面重点工作，力争打造互联网司法示范样板、数据资源司法保护标杆、服务企业最优窗口。深化与网信等部门联动，引入行业协会、基层组织等优质解纷资源，推动构建部门联动、资源共享、纠纷同调的综合治理体系。
聚焦审判理念专业化，引导新业态新领域健康发展。坚持鼓励创新与风险防范并重，探索虚拟财产、数字货币等司法保护规则，完善算法决策、平台自治规则等司法审查标准，充分激发数据要素和数字经济活力。完善与数字经济企业的常态化交流机制，在法律风险提示、普法宣传上推出更多务实有效举措，引导企业健全内控、规范经营。
锚定审判机制专业化，深化数字赋能实现提质增效。加大新就业形态、人工智能、数据资产等新领域裁判规则探索，推动数字治理司法规则体系不断完善。深化“云智”互联网诉讼机制，推动“云审·融诉驿站”向村社区、企业园区延伸，提升互联网诉讼服务品质。做优互联网司法大数据系统，拓宽数字法官助理功能，推动司法审判有效适应数字时代要求，实现审判质量、效率、效果全面提升。
强化审判队伍专业化，培育高层次复合型法治人才。深化“云端天平”党的建设，打造新时代“党建+”数字治理体系。选优配强互联网、数据资源案件审判团队，建立专业化审判人才库，培育一批研究型、专家型法官。发挥中国政法大学数据法治实验室基地优势，构建科研实务导师、法律实习生等交流机制，通过理论研究与司法实践的“双向奔赴”，共同提升数据审判专业化水平。
打造“园圈链”解纷机制
绘就基层治理新“枫”景
泰州市高港区人民法院
社会治理是一项复杂的系统工程，需要在党的统一领导下，形成强大的治理合力。全省法院院长会议强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的基层社会治理体系，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2025年，泰州市高港区人民法院立足地域特色、产业发展、企业需求，精心打造“园圈链”解纷机制，探索商圈纠纷预防化解新机制、新路径。
前移关口重预防。与辖区内五大园区建立常态化联络机制，畅通园区法律诉求沟通机制。结合审判中发现的具体问题，精心梳理归纳园区平台经营、招商引资法律风险点，通过编印《风险防范指引手册》、制发诉情通报和司法建议等方式，及时进行涉诉风险提示预警，促进园区各类市场主体从源头上防范涉诉风险。严格落实院庭长监督管理职责，加强对涉园区重大、疑难、复杂和敏感案件的监督管理，定期与挂钩园区的沟通联系，努力将纠纷化解在萌芽。
多元共治促和谐。主动对接市场监管局、街道、商会等职能部门，充分挖掘整合本地商圈自治资源，探索建设“泰州万象城无讼商圈”。倡树以和为贵理念，针对圈内劳动争议、消费及物业纠纷高发的特点，向商圈内各商事主体宣传商事调解，引导商户矛盾不上交、纠纷不出圈。全面融入街道综治中心，推行联系法官和“云”法官“双进驻”机制，为商圈群众提供纠纷调解、法律咨询、典型案例指引等一站式诉讼服务。设立商圈“调解日”，借助街道商会调解力量，对商圈涉诉纠纷进行排查登记，在征得当事人调解意向后，集中在“调解日”统一进行现场调解、司法确认，实现商圈纠纷就地高效化解。
源头治理助发展。强化与政协、工商联等相关部门联动，依托“和·协”调解工作室、“赢商和解”驿站，进一步完善“人民调解员+特邀调解员+法官”与“风险联排+力量联动+纠纷联调”的“3+3”工作机制，有效预警、化解涉链上企业纠纷。成立主导产业链专业审判团队，主动回应地区大健康、高端装备制造等产业发展需求，建立联系链上企业制度，常态化开展“一对一”法治指导、“点对点”法治服务、“菜单式”法治咨询，将纠纷源头治理向专精方向延伸。
深耕前端化解 抓牢实质解纷
徐州市鼓楼区人民法院
实质性解决问题，是“案结事了人和”的价值导向，也是人民群众对“公正与效率”的需求期盼。全省法院院长会议强调，要主动融入党委领导的基层社会治理体系，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽。2025年，徐州市鼓楼区人民法院树牢“一次性解决纠纷”理念，统筹推进，抓牢源头性疏导、闭环式处置、实质性化解三个关键，完善全流程实质解纷工作机制，进一步提升人民群众司法获得感。
纵横融合，力促纠纷源头预防、前端处化解。进驻市级劳动人事争议联调平台，发挥市、区两级劳动争议和新就业形态纠纷一站式联调中心作用。融入全区365个网格，建设九里山风景区文旅巡回审判法庭等特色化融合法庭，将巡回审判和调解指导送到群众家门口。联合行政职能部门、街道办事处建立物业纠纷一站式调处中心，构建全区物业矛盾纠纷源头疏导和联动化解体系。依托人民法院调解服务中心，以“银发生辉”特色调解工作室为阵地，设立22个“员额法官+法官助理+特邀调解员”专业化调审一体团队，类型化拓展“调审衔接”单元内容，提升实质解纷效能。
审执联动，力促纠纷闭环处置、全链条化解。制定《关于立审执协调联动强化实质解纷的工作指引》，形成全院“立、调、保、审、执、裁、破”全流程协调配合的工作格局。完善执行风险提示、自动履行告知、财产保全释明等9类指引文书，推动矛盾纠纷执前化解。发挥执行和破产服务中心作用，建立全区执行和破产一体联动综合治理机制，畅通“立审执”全流程破产引入渠道，变“被动执行”为“主动治理”，力争“诉讼流程最少、在诉时间最短、胜诉权益实现最快、服判息诉效果最好”。
质效双提，力促纠纷有解优解、实质性化解。守牢案件质量“生命线”，用足用好法答网、人民法院案例库，完善院庭长阅核、法官会议、审委会等定案把关机制，确保案件质量。抓好解纷效果“生产线”，树牢“案件到我为止”导向，运用“一案一空间” 、“调解服务中心”等平台，以作风建设为抓手，完善全程调解、判后答疑工作机制，力促“案结事了”扎实稳固。完善信访办理“服务线”，精准聚焦源头治理、规范办理、积案化解、风险防范，细化完善具体工作要求，实现办案责任与办访责任相融合，以“如我在诉”意识推进信访办理，让信访问题及时、就地、实质化解。
来源：“江苏高院”公众号
