据澎湃新闻报道，继美国总统特朗普签署取消出生公民权的行政令后，美国22个州和地区的总检察长于就相关命令发起诉讼，理由是特朗普的行为“非法剥夺数十万美国出生儿童的公民身份”。中新网援引美国广播公司（ABC）报道称，该诉讼最初由18名民主党总检察长提起，指控特朗普试图通过行政命令废除“根深蒂固的长期宪法原则”。当天晚些时候，又有亚利桑那州、俄勒冈州、华盛顿州和伊利诺伊州四个州在华盛顿西区提起了第二起诉讼，提起相关诉讼的州总数由此增至22 个。
移民（资料图）
“出生公民权”政策在美国已有100多年历史，保证在美国出生的所有人都享有公民身份，无论其父母身份如何。这意味着，哪怕是持有旅游、工作或其他签证的在美人员甚至是非法入境者，他们的孩子只要在美国出生就可以成为美国公民。特朗普签署的行政令称，美国官方将不再承认两类人的美国公民身份：其一，在此人出生时，其母在美非法居留、其父不是美国公民或合法永久居民；其二，在此人出生时，其母在美合法临时居留、其父不是美国公民或合法永久居民。
虽然取消“出生公民权”的行政令将在30天后生效，但其合法性和合宪性可能会立即受到挑战，核心争议点在于能否通过行政令修改宪法第十四修正案的解释。美国五大保守派智库之一的卡托研究所（Cato Institute）研究员亚历山大·诺拉斯特对媒体表示，法律明确规定，“出生公民权”不能通过行政命令来终止，特朗普可能将引导国会通过一项法律来结束“出生公民权”，但这仍然会面临违反宪法的法律挑战。
特朗普首任期内多次表示要终止“出生公民权”，并尝试绕过国会和最高法院，以总统行政令结束此权利，但所有努力均未成功。在美国，宪法最终解释权属最高法院。修改宪法及修正案须满足：参众两院各2/3议员同意及各州3/4立法官员批准，任一环节未通过即受阻。美国建国逾两百年，宪法仅修订27次，最近一次在三十余年前，且修订条款专涉议员，因此遭遇的阻力相对较小。涉及“出生公民权”，将面临巨大社会压力，即便是保守派主导的最高法院，支持特朗普的可能性也极低。
美国（资料图）
关于移民问题，实际上只是开始。早在特朗普第一任期内，就主张对美国的非法移民采取强制措施，尤其著名的就是修建美墨边境的隔离墙。如今特朗普再度归来，大权在握，限制非法移民的“出生公民权”不过是开始。据特朗普政府两名知情人士透露，特朗普正在计划签署行政命令，宣布美国南部边境进入紧急状态，为下一步大规模驱逐非法移民做准备。
美国海关与边境保护局表示，特朗普政府已停止一款名为CBP One的应用程序的使用。该应用程序通过提供有序申请的方式，允许移民合法进入美国。美国国土安全部表示，该应用程序上现有的预约已被取消。据美国媒体报道，目前已有约3万人通过该程序预约入境美国。受预约取消影响，在美墨边境等待入境的移民感到迷茫。
据路透社报道，就职典礼后不久，等在过境点的大批移民就已经收到了“CBP One”预约取消的通知，速度之快让人诧异。此前移民可以通过这款app预约从美墨边境的八个口岸申请入境避难，每日大约有1450个预约席位，这是拜登执政时期避难申请者合法入境美国的关键途径。从2023年初推出至2024年底，超过90万移民通过这一app进入美国。
特朗普（资料图）
同时，美国国土安全部说，代理国土安全部长本杰明·赫夫曼前一天废除了上届政府出台的指导意见，该指导意见限制在学校、医院和教堂等敏感地点逮捕非法移民。赫夫曼还发布了一项指令，限制使用前总统约瑟夫·拜登为让非法移民临时合法进入美国而颁布的入境许可。国土安全部在一份声明中说：“犯罪分子再也不能藏在美国的学校和教堂里逃避逮捕了。”
最新数据显示，美国至少有1100万非法移民。有消息人士表示，特朗普将宣誓就职后签署5项与非法移民相关的行政令，且考虑对不配合驱赶行动的执法部门停发津贴，以此推动移民政策的执行。另据多名知情人士透露，特朗普计划在上任后的第二天，针对美国芝加哥的非法移民展开大规模打击行动，预计持续一周时间。不过，也有专家分析，按特朗普承诺的规模进行遣返，会面临极大的法律和后勤难题，还可能对经济增长产生负面影响。
卡托研究所经济和社会政策研究副总裁Alex Nowrasteh表示，美国最大的优势之一就是出生在美国的人都是公民。由于出生公民权，移民及其子女可以更好地融入社会。数据统计显示，2019年美国有550万名18岁以下儿童与至少一名非法移民的父母共同居住和生活，占美国儿童人口的7%，而这些儿童绝大多数都是美国公民。卡托研究所因此警告，如果出生公民权被废除，美国非法移民的数量将激增，从而形成一个被主流社会排挤的多代际阶层。Nowrasteh则预估，现有法律和法官将一致反对特朗普的法律依据。
特朗普就职（资料图）
近十多年来，众多中国公民赴美生子，期望孩子凭借“出生公民权”成为美国公民，自己也成为“美国人的父母”，这或许部分解释了特朗普作为总统候选人时遭部分中国人反对的原因。他们现在需正视的是，特朗普已再次赢得大选，将入主白宫，并可能实施破坏“出生公民权”政策，这对许多崇洋媚外的中国官员、商人、明星及知识分子而言，将是场噩梦。
特朗普在上任第一天便用40多个行政令刷新了美国历史纪录，这种强势手法看似为他带来了政治声望，却难掩其政策背后的短视与冒险。无论是退出国际协议、废除移民权益、压制新能源发展，还是推崇孤立主义和贸易保护主义，特朗普的每一步都在进一步撕裂美国内外的信任基础。他的“美国梦”，或许只是少数人利益的保护伞，而对于更多的美国民众和国际社会而言，这无异于一场噩梦。时间将证明，特朗普疯狂政令的代价，终究要由整个国家和世界来买单。
